2022年,县审计局在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下,依法全面履行审计监督职责,认真贯彻落实《中共国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县全面依法治县委员会关于印发<2022年工作要点>的通知》精神。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化习近平法治思想旗帜引领,多形式开展学法活动。
一是加强会前法律知识学习。我局把习近平法治思想纳入党组2022年度理论中心组学习计划,通过局党组理论中心组、局党组(扩大)会议集中学习习近平法治理思想和中央全面依法治国会议精神、省委、市委、县委全面依法治县委员会第四次会议精神,《中华人民共和国民法典》、《新审计法》、《中华人民共和国国家安全法》、党内法规及疫情防控相关法律法规等。
二是开展“一月一主题”法治宣传活动。从2022年2月开始,每月开展主题法治学习活动。机关干部结合“执法知识大学习”理论考试、学法考法等活动,提升法治思维,提高法治能力。联户干部通过走访贫困户结合帮扶工作开展了森林防灭火宣传”、“防控疫情法治同行”专项法治宣传等活动。通过“双报到”工作,联合大坪社区开展了《四川省社区党组织工作规则》等法律法规的学习宣传会。
三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。审计人员在审计进场前进行法律法规的系统性学习,在审计过程中强化以案释法,使审计人员在审计、普法的同时不断提高自身法治素养和依法审计能力。
(二)加强审计法治建设,依法履行审计监督职责。
一是行政规范性文件合法性审核机制。我局开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作,对2020年以来制定的行政规范性文件共36件进行了审核自查。文件制定程序合规,内容合法,未发现问题。
二是制定规范性文件。2022年9月15日,九届县委审计委员会第一次会议,审议通过了《关于拟印发〈国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝自治县县管党政主要领导干部履行经济责任重点风险提示清单(送审稿)>〈国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县县属国有企业主要领导人员履行经济责任重点风险提示清单(送审稿)〉的请示》《关于拟印发〈国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县政府投资建设项目重点风险提示清单(送审稿)〉的请示》。正式文件已印发,从源头上防范风险,起到审前提示警醒作用。
三是加强审计监督,提高整改实效。我局2022年依法全面履行审计监督职责,充分发挥“经济体检”作用。全年完成审计项目18个,审计发现问题119个,提出审计建议47条,查出管理不规范资金1.69亿元,促进财政增收节支326.69万元,移送问题线索3条。没有发生行政诉讼和行政复议案件。开展深化审计整改工作专项行动,对2019年以来共56个审计项目进行梳理,已整改问题237个,尚未完成全部整改工作的25个。按照“立行立改、分阶段整改和持续整改”划分了整改类型。深化审计整改工作专项行动,促进完善整改机制,进一步提升整改实效。县委审计委员会明确1名副主任主管审计反馈问题整改。县政府通过常务会、专题会研究整改措施,明确工作要求,压实被审计单位、审计部门责任。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,虽然我局法治政府建设工作取得了一些成绩,但还存在一些不足。
(一)法治学习的深度广度不够。对习近平法治思想及最新重要讲话精神学习不够系统、全面,联系审计工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导审计工作实际的广度还需要不断拓宽,与业务工作的高度融合需要持续强化。
(二)审计力量不足,影响审计监督作用发挥。2022年,我局承担着20个审计项目和市、县安排的业务工作,任务繁重,审计人员业务能力还存在差距,审计力量不足,很多事项无法查深查透,难以保障审计质量和执行力的全面提升。
(三)法治宣传教育内容形式有待拓展。开展法治宣传工作方式创新不足,主要依靠纸质宣传材料、现场宣讲授课等传统方式进行法规宣讲,还不能完全适应新时代、新载体、新需求条件下对普法工作的更高要求。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导,落实法治政府建设工作。
我局把推进审计工作法治化列入重要议事日程,主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,明确组织领导,以局长为组长、局分管领导为副组长、其余干部为成员的法治政府建设工作领导小组,全面推进审计法治化建设。主要负责人坚持定期主持召开局党组会,听取法治建设相关工作汇报,并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。
(二)持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是坚持集体讨论决定,加强重点事项管理。严格遵守《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》、《乐山市市级重大经济事项决策实施细则(试行)》等规定。重大行政决策经局机关局党组会议或局党组扩大会集体讨论,实行民主集中制。集体讨论决策情况如实记录、完整存档。对出具的审计报告和审计决定等重大执法决定进行法治审核,制定的规范性文件、重要对外合同的签署等事项加强合法性审查。
二是加强法治队伍建设。聘请社会律师组建法律顾问队伍,严格落实合法性审查制度,切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。
三是坚持推行信息公开。全面推进审计结果公开,畅通举报监督渠道,方便群众投诉举报,不断提高审计服务社会的能力和水平。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)依法全面履行审计监督职责。着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”,紧紧围绕县委、县政府中心工作,聚焦主责主业,做好常态化“经济体检”工作,在深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题中,推动规范管理、促进改革。同时充分调动、整合单位内部审计机构和社会审计力量,全面落实一体推进法治政府建设任务。
(二)加强法治宣传教育,提升审计干部法治素养和业务知识能力。加强日常法治宣传教育,扎实做好依法审计。扩大法治宣传范围,丰富学习方式,加深理解和领会,推动学法和业务相结合。一是实行审计实务导师制,实行新老搭配,依托审计项目发挥好“传帮带”作用,以审代训,巡审联动等方式提升青年审计干部的业务水平,充实审计力量,增添审计活力。二是积极组织审计骨干到上级审计机关培训、交流,参加上级审计机关联动审计项目,以审训结合的模式增强实战能力。
(三)丰富普法工作内容形式。认真学习研究其它审计机关普法方式,准确掌握普法工作要求。进一步加强与大坪社区、平等村普法联动,以社区、村为落脚点,有针对性地开展审计相关法规的普法活动,以群众喜闻乐见的形式开展普法,提高普法工作水平。