国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为全面建设社会主义现代化国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址提供坚实有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展举措及成效

（一）坚持法治引领，开创法治政府建设新局面

1．健全组织领导，强化基础保障。加强法治政府建设工作，推进依法行政，关键在领导，重点在落实。县委、县政府严格落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，重视并加强法治政府建设工作，结合法治政府建设实施方案，对应调整协调小组为执法（法治政府建设）协调小组，专设协调小组常务副组长，统筹日常事务，同步建立成员单位工作职责，细化职能职责，着力提升法治政府建设议事协调机构运转效率。

2．深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，制定《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉责任分工方案》，将习近平法治思想列入县委常委会、县政府常务会、各级党组（党委）理论学习中心组重点学习内容，作为县委党校（行政学院）必修课，编印《领导干部常用法律手册（续编）》，以“奋进新征程、建功新时代”大调研为契机，分层分类开展领导干部法律知识学习培训，运用四川省国家工作人员学法考法平台全覆盖开展学法考法。2022年县政府常务会会前学法22次，切实增强领导干部依法行政、依法决策、依法管理的意识和水平。探索建设习近平法治思想文化广场，力争推动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址在深入学习贯彻习近平法治思想上有创新点、记忆点和闪光点。

3．切实履行法治建设第一责任人职责。县委、县政府将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程，摆在全局重要位置，狠抓工作落实，在推进法治建设过程中，以强烈的政治责任感和使命感，坚持以身作则、以上率下，积极参与省级法治政府建设示范创建活动。压实法治政府建设主体责任，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，细化成员单位工作职责，将履行职责情况作为领导干部年终述职重要内容，作为年度考核和提拔晋级的重要参考，纳入全县重点工作专项督查内容和目标绩效考评体系，确保法治政府建设职责落地落实。

（二）强化良法之治，推动依法行政取得新突破

1．着力做好法治政府建设规划。按照中央、省市法治建设决策部署，一脉相承、系统设计、科学编制实施《法治国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址建设规划（2021－2025年）》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》“两规划、两方案”，将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展协调推进。

2．提升民族立法质效。用足用好“立法权”，主动配合建立基层立法联系点，科学编制五年立法规划和2022年立法计划，圆满完成《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定》的废止工作。成立《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县移风易俗条例》立法领导小组和起草专班，切实推动移风易俗工作法治化、规范化。目前，《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县移风易俗条例（草案）》已按程序报县政府常务会审议。

3．完善行政规范性文件管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件“三统一”制度，严把规范性文件制发、清理和备案三个关口。进一步加强行政规范性文件监督管理，健全完善动态清理和制发协调机制。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，强化未经合法性审核不上会议研究、不予印发机制，2022年出具合法性审查意见149件，报备率、及时率、规范率达100％。

（三）积极履职担当，依法履行政府职能实现新作为

1．深入推进“放管服”改革。清理公布《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县行政权力清单（2021年版）》，全面实行行政许可事项清单管理、乡镇权责清单动态调整及第二批赋权工作，推动“一网通办”工作始终保持全市第一方阵，持续深化“简政放权”，累计下放服务事项197项。推进相对集中行政许可权改革、投资与工程项目建设审批制度改革，县级服务事项进驻政务大厅基本实现应进必进，着力推广“一网通办”“一窗受理”，2022年一体化平台共办件95662件，依申请政务服务事项网上申请达100％。实现《进驻乡镇便民服务中心政务服务事项》258项，梳理《村级代办事项》82项事项向基层延伸，高频事项实行承诺制，推进政务服务标准化规范化便利化。

2．持续优化法治化营商环境。开展《四川省优化营商环境条例》宣传贯彻活动，及时清理并调整相关政策措施，强化公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管相结合，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管综合效能。加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域管理服务，开展涉企违规收费专项整治活动。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争市场秩序。落实“拼经济、搞建设”任务目标，揭牌成立全省首个少数民族自治县大数据中心，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会建设。推动“川渝通办”事项落地落实，强化成渝地区双城经济圈法治协同，促进通办事项办事指南、办理要素和办理流程相对统一，助推成渝地区双城经济圈高质量发展。

3．强化公共法律服务供给。印发《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县“十四五”公共法律服务体系建设规划》，强化实体平台建设，实现公共法律服务中心（站、室）三级平台全覆盖，开辟绿色通道，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。聚力打造集法治宣传、法律咨询、法律服务等功能为一体的小凉山法务区，项目列入县重点项目清单，力争2023年开工建设，奋力推动法律服务提质增效。全年上门提供法律服务10余次，接待法律咨询1834人次，办理公证事项415件，办理法律援助案件49件，其他帮助案件152件，共计挽回经济损失162万余元。其中，受理农民工申请法律援助案件17件，挽回经济损失36万余元，法治普查和体检200余份，着力保障农民工合法权益。

（四）规范有效行权，权力制约监督取得新成效

1．促进科学民主依法决策。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》和《乐山市市级重大经济事项决策实施细则（试行）》，执行县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则。进一步规范“三重一大”事项决策程序，加大公众参与力度，完善专家论证和风险评估程序。全面推行法律顾问制度，严格执行《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县法律顾问团管理办法》，及时调整县委、县政府法律顾问团成员，完善外聘法律顾问（咨询）考核标准，参与党政机关决策审查400余件，法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用进一步凸显。

2．强化行政权力监督制约。坚持党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等监督方式贯通融合，加大审计、统计、财会等监督力度，将监督结果纳入目标考核与督办。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。按规定向政协通报有关情况，为政协委员等人员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判，及时回应人民法院司法建议、人民检察院检察建议，深化府院联席会议制度，实现“以督促行”，权力制约机制良性循环。

3．全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址门户网及时发布各类政务信息，加大群众关注问题公开力度，开展互动交流、提供在线服务。建立健全政务舆情收集研判和回应机制，拓宽群众监督渠道，保障群众知情权，确保行权有效。

（五）提升执法水平，严格规范公正文明执法上新台阶

1．深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要行政执法事项。持续深化城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场等领域综合行政执法活动，整合行政执法队伍，探索“一支队伍管执法”改革。进一步推进乡镇执法力量整合，建立健全乡镇综合行政执法体系，规范乡镇执法队伍管理，组织乡镇执法人员参加执法考试，夯实基层行政执法力量。

2．推进严格规范公正文明执法。全面落实四川省行政执法“三个办法”“两个标准”以及行政执法“三项制度”，进一步细化行政许可、行政处罚、征收土地、招标投标等6类工作流程图，组织开展全覆盖案件评查、重点领域案件抽查，参与个案监督指导20余件。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，组织全县630名行政执法人员参加行政执法理论和业务知识网络考试，配合开展廉政法治宣讲16场次，全方位提升行政执法人员能力与水平。

3．加强重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，有效遏制相关领域违法犯罪活动。全面厘清执法部门与业务主管部门监管职责，统筹配置行政执法职能和执法资源，有效解决执法盲区、职能交叉以及多头执法问题，努力践行执法为民理念。

4．全面创新行政执法方式。根据《乐山市市场监管领域审慎监管柔性执法行政处罚“三张清单”》文件内容，推行包容审慎监管，实行不予处罚、减轻处罚以及从轻处罚清单，探索制定“一目录，五清单”，规范自由裁量权。大力培养执法人员柔性执法意识，变“被动监管”为“主动服务”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融。积极推行轻微违法行为依法免予处罚清单，为群众提供优质执法服务。

（六）妥善化解矛盾，构建矛盾纠纷化解新机制

1．健全依法化解纠纷机制。健全完善诉调、检调、公调、访调、政调五大对接机制，打造多元化调解工作格局。深化涉法涉诉信访“治重化积”专项工作，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷256件，调解成功率达98％。深化“德古工作法”，持之以恒打造彝区特色人民调解品牌，创新“德古＋石榴籽”调解工作机制，全年化解各类矛盾纠纷327件，调解成功323件，调解成功率达98．77％，有效维护了基层社会和谐稳定。2022年1月被中央信访工作联席会议办公室、国家信访局评为“2021年度全国信访工作示范县”，积极创建“省级枫桥式司法所”2个。

2．推进行政复议与应诉提质增效。有效整合行政复议职责，及时调整行政复议委员会，配强复议办案力量，提升办案质效，全年收到行政复议申请8件，办理行政复议案件6件，行政复议决定履行率达100％，确保了从源头上预防和减少行政争议。制定《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县建立常态化府院联动机制实施方案》，助推行政与司法的良性互动，严格执行负责人出庭制度，促进行政争议多元化解决。全年发生行政诉讼20件，已结案12件，其中判决结案6件，裁定结案6件。

3．加大普法力度，夯实法治基础。全面启动“八五”普法，制定年度工作要点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“民法典走进乡村（社区）”“三个一百”主题宣讲、“法治四川行”一月一主题活动，成功承办全市“民法典”宣讲进乡村网络直播活动。深化基层法治示范创建，成功申报第一批“省级民主法治示范村（社区）”1个，积极申报“全国民主法治示范村（社区）”1个，目前正在公示中。创新推出“普法小阿依”“德古彝汉双语讲堂”理论宣讲品牌，着力打造依法治校“示范校”，探索打造“彝家·法治新寨”助推乡村振兴模式，相关经验做法被法治日报、四川日报刊载，入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO．8（2022）》，并在蓝皮书新闻发布会上作为全国唯一县级代表作交流发言。

二、存在不足及原因

2022年，我县在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，运用法治思维和法治方式的能力与水平有待提升，数字法治政府建设有待加强。加上基层法律专业人才缺乏，执法业务人员流动性大、部分行政执法人员业务素质不高、对法律法规掌握不够熟练、办案能力不强的问题依然存在，制约了基层推进法治政府建设的进程。

三、2023年法治政府建设主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，牢记“三个务必”，坚持政治统领、法治统揽，紧扣法治政府建设工作实际，为奋力建设民族地区中国式现代化先行区提供有力法治保障，推动党的二十大决策部署在国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址落地生根、开花结果。

（一）提高政治站位，深化思想认识。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带领全体干部职工将习近平法治思想学懂弄透，积极贯彻落实党的二十大精神，全面实施重要法治建设规划，开展好学法用法活动，完善法治政府建设考核指标体系，持续深化法治政府建设。扎实开展省级法治政府建设示范创建，以创建促提升，推进法治国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址、法治政府、法治社会一体建设。

（二）加快建设数字法治政府。为适应互联网发展趋势，探索研究政府管理服务数字技术，推动政府数字化、智能化运行，将数字技术应用于政府依法行政过程，探索推行“智慧执法”“掌上执法”等，优化政府治理流程和方式、提升政府依法行政能力和水平，实现政府治理信息化与法治化深度融合。加强社会信用信息平台应用，全面推进全县信用信息归集共享，不断丰富社会信用应用场景。

（三）加大法治人才培养力度，规范行政执法行为。充分发挥法治素养培养基础性、先导性作用，加强法治工作队伍建设和法治人才培养，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。严格规范公正文明执法，加强执法工作规范化建设，深入落实执法责任制，强化执法队伍思想建设、作风建设、能力建设和形象建设，不断提升综合行政执法队伍依法执法、严格执法、文明执法的能力和水平。