2022年,我局按照县委、县政府有关法治政府建设工作要求,紧紧围绕全县水务工作重点,依法行政,强化监督执法。为推进可持续水务发展、构建和谐社会营造良好的法治环境,现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,统筹协调推进。
水务局党组高度重视法治政府建设工作,把依法行政工作放在全局中心工作进行部署,成立了由局主要领导担任组长,分管领导为副组长,局机关各股室、站、大队负责人为成员的法治政府建设领导小组,进一步健全和完善依法行政领导责任体系,统筹推进依法治县工作,确保依法治县工作顺利进行,任务全面落实。
(二)加强理论学习,提升法治思维。
为提高全局干部职工综合法治素养,营造浓厚法治氛围,结合局党组扩大会议、中心组学习会议等形式,带头领学有关法规政策,每次学习结合实际问题,增强学习的针对性,加强依法治水管水工作的能力。
(三)加大宣传力度,浓厚法治氛围。
结合“世界水日”、“中国水周”、“宪法宣传日”等集中宣传活动,将长江保护法作为重要宣传内容,加大宣传力度,自2021年3月1日长江保护法实施以来,我局累计印发宣传资料近千余份,通过坝坝会等形式向广大群众宣传22余场次1300余人,发放宣传资料2000余份,节水知识宣传册600本,河湖长制宣传册600本,环保宣传袋600个,大大提升了群众知晓率,进一步增强了全县人民的水生态、水安全意识和水法治观念,不断增强群众运用法律解决涉水矛盾问题的意识。
(四)完善政策制度,规范依法决策。
我局一贯重视以制度管事,结合新形势新任务新要求,查漏补缺,增强制度的针对性和实践可操作性,梳理汇总内控管理制度,根据实际工作需要,制定印发了《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局信访工作制度》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局内控管理制度》,重新修订了《局党组会议制度》等,逐步建立制度化、标准化和规范化的行政事务管理体系,从而有效保证各项工作有序开展。
(五)健全审查机制,筑牢法治防火墙。
为进一步推进我局依法行政,健全我局水行政执法监督检查机制,进一步规范水行政执法审核行为,贯彻落实好行政执法“三项制度”,扎实推进水行政执法规范化、公开化建设,切实加强水事行政执法监督,严格履行执法程序,提高涉水案件办理质量和行政效率,认真做好法治审核制度相关工作,充分发挥法治审核制度的监督纠错功能,全面提升本单位执法规范化水平,我局成立了国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局法治审核机构,明确了人员及职责,重大决策均通过局领导会议集体讨论决定,决策过程全面落实合法性审查制度,加强对行政决策的法律把关,落实法律顾问制度,邀请专业律师担任法律顾问,为行政决策提供法律专业意见。
(六)严格依法行政,切实履行职责。
一是加大巡查密度和打击力度。今年以来,县水务局开展日常巡查105次,夜间巡查、蹲点排查50次,派出执法巡查人员365人次。通过不断加强河道巡查力度,及时发现问题,即时解决问题,对水事违法行为从事后被动查处向事前主动监管转变,打造有序、可控的采砂管理新局面;我局严格按照相关法律法规,对存在的水事违法案件进行严厉处罚,累计依法查处各类违法案件8件,其中:非法采砂案件立案1件、下泄生态流量不足1件、违规弃土弃渣1件、违规取水2件、破坏河势稳定2件,共计处罚金额16万元,严厉打击了各类水事违法行为,震慑了不法分子。二是纵深推进河长制工作,河长制形成河长治。动员各级河长扛起巡河护河责任,提高工作效率,及时发现问题,及时制止违法行为,常态化深入推进河湖“清四乱”专项行动,统筹开展水环境治理和水资源保护工作,不断健全河湖管理保护长效机制,切实保障防洪安全和生态安全。三是按照“管行业必须管安全,谁主管、谁监管”的原则,水务局主动作为。认真研究部署砂石企业源头超载治理工作,定期或不定期开展超载治理督查工作,及时将上级有关部门各个时期有关道路货运源头的工作文件及时转发砂石生产经营单位,并提出具体的工作要求,督促砂石生产经营单位落实合法装载的安全生产主体责任,从源头上杜绝超限超载车辆出场,有效防范化解货车超限超载风险。四是切实开展扫黑除恶专项斗争工作,以开展扫黑除恶专项斗争为水政执法工作的切入点,有效治理行业违法乱象。我局研究制定了《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局开展涉水领域扫黑除恶专项斗争责任分工方案》《关于全县涉水扫黑除恶工作举报电话的公告》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局开展全县河湖“清七乱”专项行动工作方案的通知》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县水务局关于调整涉水领域扫黑除恶专项斗争领导小组成员名单的通知》,以健全落实常态化组织领导机制、健全落实常态化源头治理机制、健全落实常态化依法惩处机制、健全落实常态化督办检查考核激励机制等四大机制为抓手,扎实开展专项整治,切实清除行业乱象,堵塞行业管理漏洞,进一步推进我县水生态文明建设,维护河湖正常水事秩序和良好的水生态环境。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效,但与县委、县政府坚持法治政府、法治社会一体化建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距,主要表现在:一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。四是行政执法创新方式不够,举报奖励制度等还不健全。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,我们将认真总结经验,查找不足,继续以依法行政为总抓手,高标准严要求,深入推进法治水务建设。
(一)统一思想,提高认识。依法行政工作已纳入政府目标考核工作,充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性,要把推进依法行政摆到更加突出的位置,把依法行政作为水利工作的基本准则贯穿始终,进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性,强化措施、层层推进,扎实推动水利系统依法行政工作深入开展。
(二)明确职责,认真落实。扎扎实实开展好依法行政各项工作,把推进依法行政落实到水利管理工作的各个方面、各个环节,抓好贯彻落实,确保各项工作任务的全面落实。
(三)协调配合,形成合力。充分发挥在推进依法行政工作中的协调、服务工作职能,通力协作、紧密配合政府有关部门工作,严格执行依法行政的工作要求和制度规定,为推进依法行政创造和谐的工作氛围。