国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府

关于印发国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县移风易俗三年行动

计划（2020―2022年）的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县移风易俗三年行动计划（2020―2022年）》已经县政府常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

                        国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府

                            2020年9月5日

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县移风易俗三年行动计划

（2020―2022年）

为进一步巩固和深化移风易俗成果, 持续推动社会风气的优化和公序良俗的固化，全面实施乡村振兴战略，促进乡风文明，根据中央、省、市有关移风易俗会议精神，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“三坚持三注重”为核心，紧扣“致力绿色崛起、建设美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”主题，全力实施“三大工程”、开展“三大行动”、落实“三大保障”，坚决遏制彝族婚姻“双高”、红白喜事大操大办、农村建坟超标等突出问题,努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度和群众满意度，为巩固拓展脱贫成效、全面建成小康社会提供强大的精神力量和道德支撑。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、村民自治。县级各部门、各乡镇要充分发挥主导作用，加强组织领导，综合统筹施策，深化村民自治，引导群众自我管理、自我教育、自我约束、自我提高。

（二）坚持党员带头、群众参与。县、乡镇、村党组织要抓关键少数，加强党员干部廉政教育和警示教育，增强党员干部法律意识、规矩意识。建立党员干部操办红白喜事“两报告一承诺”机制。教育引导党员干部和公职人员以身作则、率先垂范，带头执行移风易俗倡议和规定，带动群众主动参与，以党风政风带动民风社风持续向好。

（三）坚持示范带动、整体推进。抓好移风易俗“五星户”评选，推动移风易俗示范乡镇、示范村（社区）、示范户创建和文明村镇、文明家庭等创建工作，以示范典型带动整体推进。

三、工作目标

力争到2022年，陈规陋习有效破除，铺张浪费有效遏制，“双高”治理有效巩固，红白喜事节俭节约，人居环境全面改善，公序良俗基本形成，群众养成好习惯、形成好风气，移风易俗成为干部群众自觉行动。

四、工作举措

（一）实施思想先导、基础设施、社会治理“三大工程”为移风易俗补齐短板

1.思想先导工程

（1）加强宣传教育。每年确定宣传主题，2020年为“勤俭感恩”宣传年，2021年为“法治教育”宣传年，2022年为“诚实守信”宣传年。充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等教育资源，通过建设文化墙、设立文明提示语、张贴宣传标语、播放小喇叭等方式宣传移风易俗。加强社会满意度宣传，引导干部群众认真接听回答028―12340民意测评电话，认真开展“三收一送”活动，全面加强县乡村党务、政务、财务公开，不断提升人民群众满意度。进一步加大宣传力度，开设《幸福小喇叭》《幸福直播间》等电视栏目，教育群众知恩感恩。持续开展“感动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”“两星”评选和脱贫励志故事讲述，不断激发内生动力。把移风易俗列入农民夜校、新时代农民大培训和基层干部培训项目。持续开展“小手牵大手”活动，编撰移风易俗校本课程，建立幼儿园、小学、初中移风易俗课程体系，开展“共建文明家园”、“防病抗疫我先行”、“我与文明相约”、“千师访万家”等老师带学生、学生带家长、家长带社区、社区带社会“四带”活动，助推移风易俗见实效。

（2）开展文化活动。建立“甘嫫阿妞”文化品牌体系，打造一首歌、一座雕像、一部动漫，开展“文化大篷车”乡村巡演，用好“文化大篷车”文艺小分队，表演自编自创移风易俗文艺作品。每村每年播放公益电影12场次。开发生态游、农家乐等民俗旅游项目，培育一批文化名村、名品，举办“枇杷之乡”、“蝶舞荧飞”等乡村旅游文化节。广泛开展“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发现之旅”、“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址人游国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”、“爱家乡爱国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”、“民族团结杯体育运动会”、“文化科技卫生三下乡”等系列文化活动，让丰富的文化活动点亮老百姓幸福生活。

（3）培育家庭文化。以“文明家庭”创建为抓手，广泛开展“好家训好家庭好家风”宣传活动，积极开展“好媳妇、好公婆、好儿女”等评选表扬活动，树立良好家风。党员干部要带头立好家规、带头做好家教、带头树好家风，引导广大群众从家庭做起，改陋习、树新风。

牵头单位：县委宣传部。

责任单位：县委组织部、县委宣传部（文明办）、县文体旅局、县教育局、县司法局、县妇联、总工会、团县委、县科协、各乡镇人民政府。

2.基础设施工程

（1）夯实文化阵地。新建改建“一院四馆”(电影院、图书馆、文化馆、微博馆、体育馆)。加强村级文化室、图书室、广播室管理，每年免费为全县各村更新图书不少于9000册。升级打造乡镇综合文化站、农家书屋、文化院坝、“村村响”、“户户通”等文化设施，多元化、多角度满足群众的文化需求。

（2）完善环卫设施。改善县乡村垃圾存储、收运、处理硬件设施，在全县各村配备分类垃圾桶（箱），在人口较多的乡镇建设生活垃圾中转站，在主干道沿线设置分类果皮箱，及时更换破损、老旧垃圾容器，推广生活垃圾分类措施，使生活垃圾得到有效处理。

（3）提升办学条件。优化校园布局调整，推进太阳坪小学2期和城区实验学校等教育基础设施项目建设。推进义务教育均衡发展，确保高质量通过国家评估验收。助推“学前学普”取得成效。积极推进“六个特色教育”示范创建工作。全覆盖建设“校园心理辅导中心”。认真落实控辍保学“六长”责任制，确保适龄儿童入学率100%。

牵头单位：县住建局。

责任单位：县卫健局、县文体旅局、县教育局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局、团县委、各乡镇人民政府。

3.社会治理工程

（1）加强村民自治和乡村社会治理。稳步推进“积分超市”建设工作，实施“以表现换积分、以积分换物品”的积分奖励机制，激发群众积极参与村民自治的积极性，增强村民自治法治德治能力。全县“三乡镇五村（3+5）”，即勒乌乡、红旗镇、新场乡3个乡镇和黑竹沟镇古井村、大堡镇双九村、宜坪乡草坪村、毛坪镇凡山村、五渡镇先锋村5个村，2020年全部建成“积分超市”，其它乡镇试点1―2个村，以点带面，全面铺开，到2021年底实现原131个村（点）“积分超市”全覆盖，为大小凉山乡村治理树立新标杆。

（2）提升“德古”调解工作法。发挥“德古”协会作用，创新“德古”工作运行机制，完善“德古”管理制度，加强“德古”教育培训，建立“德古”晋升退出机制，引导“德古”积极参与彝族婚姻、赔偿等各类矛盾纠纷依法调处。

（3）提升“亲情”工作法。完善《亲情工作法“六大员”工作职责》《亲情工作法“三话”工作》等制度。县级领导干部要带头到一线开展“基层夜话”，和群众“同吃同住同劳动”，听民意、问民计、解民忧。党员干部要将亲情工作法与大走访、“三收一送”、联户帮扶等有机融合，密切干群关系。建立党内关怀激励机制，每年“七一”、春节期间开展老党员、困难党员走访慰问活动，送去党和政府温暖。

（4）提升“三议”群众工作法。完善移风易俗“三议”群众工作法，凡涉及村规民约、“三大治理”、“五星”评选等移风易俗事项，都要严格按照“三议”群众工作法流程操作，不断增强基层工作透明度，提升群众获得感和满意度。

（5）评选表扬“和谐星”。每年12月底前，每个村（社区）要集中开展1次“和谐星”评选，全县集中评选表扬一批最佳“和谐星”。

牵头单位：县委政法委。

责任单位：县委组织部、县民政局、县司法局、县扶贫开发局、各乡镇人民政府。

（二）开展卫生文明、勤俭创业、遵法守约“三大行动”为移风易俗培育新风

1.卫生文明行动

（1）开展爱国卫生运动。巩固省级卫生城市成果，严格落实“门前三包”“院内四自”责任制，开展爱国卫生宣传月和除“四害”行动。严格执行个人、家庭、公共场所卫生标准，全面开展村庄和农户家庭环境卫生综合整治，引导群众坚持每天打扫房前屋后、居室环境卫生，确保庭院内外、村庄环境整洁优美。

（2）推进健康国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址建设。持续提升医疗服务水平，全覆盖落实贫困人口健康体检、家庭签约医生和“十免四补助”等健康扶贫政策，动态化管理农村重病、大病、慢病人员，防止因病致贫返贫。加强健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭建设。宣传普及卫生健康知识，教育引导广大群众养成健康文明、干净卫生的良好生活习惯。开展省级卫生集镇、省级卫生村和省级卫生单位评选及卫生家庭和健康红旗能手的评选工作。

（3）严格遵守文明公约。积极宣传文明公约、文明行为，传播文明理念，引导干部群众自觉遵守《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人居环境文明公约》。

（4）开展人居环境整治。把建设整洁有序的人居环境作为推动移风易俗的重要基础性工作，全力实施污水治理、厕所改造、垃圾分类“三大革命”。扎实开展“三清四化”行动，重点整治农户垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼的“五乱”问题。组织村组群众、党员干部、保洁员、巾帼志愿服务队、青年志愿者服务队、党员先锋队等群体开展人居环境整治行动，消除农村“脏乱差”现象，以良好的人居环境滋养文明新风。

（5）培育“巾帼志愿服务队”。每个行政村组建一支5人以上的“巾帼志愿服务队”和“青年志愿者服务队”，参与指导本村农户搞好环境卫生。

（6）评选表扬“洁美星”。每个村坚持每季度敲锣打鼓评选表扬“洁美星”5―10户，全县集中评选表扬一批最佳“洁美星”。

牵头单位：县卫健局。

责任单位：县委宣传部(县文明办)、县妇联、县教育局、团县委、县文体旅局、县住建局、县综合执法局、各乡镇人民政府。

2.勤俭创业行动

（1）规范红白喜事。加强红白理事会建设，实行红白喜事报告和监督制度。在彝区开展铺张浪费、汉区开展大操大办治理工作。严格执行“三不三最多”规定，倡导不操办满月、升学、乔迁、祝寿等宴请。严格执行党员干部、公职人员操办红白喜事管理规定，杜绝滥发请柬、大摆筵席、铺张浪费办红白喜事行为。组建餐饮协会规范乡厨行为。

（2）推进殡葬改革。依法整治建超大墓、豪华墓行为。推行火化生态火葬，严禁丧事大操大办，严禁在街道、广场、居民小区和庭院等公共场所搭建灵棚、吹奏鼓乐、高音播放哀乐、撒纸钱、焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、燃放烟花爆竹等不良行为。

（3）引导群众致富。加强就业扶贫宣传，帮助贫困户摒弃“等靠要”思想，开展“三个门口”就业技能培训，加强就业指导。鼓励群众发展“五小”产业，实施贫困户脱贫奋进奖励计划。升级改造农村电子商务服务站。为贫困人口提供更多的公益性岗位。培育“农家乐”“彝家乐”，开发、包装和营销知名农旅产品。推行“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，建立完善农业专业合作社。引导群众外出务工，艰苦创业，勤劳致富。

（4）评选表扬“致富星”“孝爱星”。每年12月底前，每个村（社区）要集中开展1次“致富星”“孝爱星”评选，全县集中评选表扬一批最佳“致富星”“孝爱星”。

牵头单位：县民政局。

责任单位：县委组织部、县文体旅局、县经信局、县市场监管局、县总工会、县民政局、县人社局、县供销社、各乡镇人民政府。

3.遵法守约行动

（1）加强法治宣传。通过“法治赶场”、“法治夜市”、播放法治电影、发放法律服务卡、法律援助卡、法治宣传单等形式宣传法律知识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。深入开展“法律七进”活动，建设法治基地，成立法治夜校，编订法治教材。加强法律援助，为群众提供免费咨询、法律援助服务。每年至少开展法治宣传40次，推送法治手机报20期，播放法治电影10场，播放法治文艺节目10场。

（2）强化“双高”治理。坚决制止私自提高聘金、礼金行为，依法维护义务教育学生权益，遏制“双高”引发的义务教育学生因婚辍学。强化党员干部和公职人员违反“双高”行为的监督问责。

（3）评选表扬“守法星”。每年12月底前，每个村（社区）要集中开展1次“守法星”评选，全县集中评选表扬一批最佳“守法星”。

牵头单位：县司法局。

责任单位：县民宗局、县民政局、各乡镇人民政府。

（三）抓牢组织、制度、经费“三大保障”为移风易俗保驾护航

1.组织保障。坚持把移风易俗作为意识形态的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立健全部门分工负责、全社会共同参与的工作机制，巩固完善“县上主导、部门督导、乡村落实”的工作格局。各乡镇、县级相关部门要建立工作机构，落实专人具体负责移风易俗工作。

2.制度保障。进一步完善工作职责、台账管理、财务管理等制度办法；坚持问题导向，制定移风易俗专项考核办法，进行专项考核，严格奖惩；建立人大代表、政协委员深入一线调研指导移风易俗工作机制，并对实施情况进行监督检查，不断推进移风易俗工作常态化规范化制度化。

3.经费保障。建立移风易俗工作经费保障机制，县财政每年要将移风易俗工作经费列入财政预算，及时足额划拨，专款专用。同时，县级相关部门、各乡镇要积极争取多方支持，鼓励社会各界参与，多渠道解决资金问题。

五、工作要求

（一）强化责任落实。一是明确主体责任。各牵头部门、责任部门、各乡镇要扛起主体责任，主动谋划本部门、本乡镇移风易俗工作。二是压实责任链条。落实县级领导挂联乡镇、村（社区）制度，指导挂联乡镇、村开展移风易俗工作。强化乡镇与村（社区）责任联系。三是抓好部门协作。各部门要明确职责，主动作为，密切配合，共同推进移风易俗工作。

（二）强化督查考核。一是实施“月督查季考核”机制。每季度采取“村村必到+随机入户”的方式，考评督导相关部门、各乡镇推进移风易俗工作情况，并将考核结果纳入相关部门、各乡镇的年终目标绩效考核。二是实施“夺红亮黄”机制。每季度对督查考核优秀的乡镇和县级部门授予“流动红旗”，对考核相对落后的乡镇和县级部门给予“黄牌警告”；同时设立移风易俗“曝光台”、“红黑榜”，对大操大办、“双高”反弹、封建迷信、“脏乱差”等反面典型进行曝光。三是实施执纪问责机制。县纪委监委、县委组织部要齐抓共管，要把移风易俗工作纳入党员教育管理、党风廉政建设范畴，联合制定《约束党员领导干部操办红白喜事的暂行规定》，将举办婚丧事宜与干部年度考核、选拔任用、晋职晋级等挂钩，对违反彝族婚姻“双高”、建坟超标、红白喜事大操大办等陈规陋习的党员领导干部要严肃问责追责。

（三）强化氛围营造。一是多渠道造势。充分利用国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址新闻网、电视、宣传栏、标语、LED显示屏、网络、微信公众号等形式向广大群众宣传移风易俗，做到家喻户晓。二是多形式引导。充分利用“文化大篷车”巡演、百姓宣讲、农民夜校、摄影书画展等形式，引领群众破除陈规陋习。三是多载体教育。充分利用村民大会、基层夜话、“小手牵大手”等形式经常性开展感恩、习惯、法纪、风气、自尊“五个教育”活动，助力物质精神同步小康。

附：名词解释

附

名 词 解 释

1.三坚持三注重：坚持“三纲”统全局、“三法”破难题、“三载体”育新风，注重氛围营造、示范引领、督查考核推进移风易俗工作。

“三纲”：县委《关于开展移风易俗三年攻坚行动的决定》、县人大《关于大力推进移风易俗工作的决议》、县政府《关于移风易俗三年攻坚行动的计划》。

“三法”：“德古”调解工作法、“亲情”工作法、“三议”群众工作法。

“三载体”：三大工程、三大行动、三大保障。

2.三大工程：思想先导、基础设施、社会治理工程。

3.三大行动：卫生文明、勤俭创业、遵法守约行动。

4.三大保障：组织、制度、经费保障。

5.两报告一承诺：党员干部操办红白喜事一律要事先报告、事后报告、作出承诺。

6.三收一送：收群众意见、收群众诉求、收评价反馈、送温暖到家。

7.五星户：洁美星、致富星、孝爱星、守法星、和谐星。

8.双星：脱贫致富之星、先富带后富之星。

9.六大员：社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、移风易俗倡导员、生产生活安全员、四大会战宣讲员、农民夜校电教员。

10.三话：基层夜话、网络对话、家访谈话。

11.门前三包、院内四自：包卫生、包绿化、包秩序，自搞环境卫生、自建环境设施、自育花草树木、自管单位秩序。

12.三清四化：清垃圾、清杂物、清污泥，硬化巷道、美化庭院、绿化村庄、净化环境。

13.三不三最多：不大操大办、不铺张浪费、不杀牛少杀猪羊，丧事最多办3天、喜事最多办2天、每桌最多400元（九菜二汤）。

14.三个门口：“家门口”流动培训、“校门口”专班培训、“厂门口”异地培训。

15.五小：小养殖、小种植、小务工、小买卖、小刺绣。