国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府

关于印发国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县网格化环境监管

实施方案（2020年修订）的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

按照《乐山市污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》（乐污防攻坚办〔2019〕54号）要求，现将《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县网格化环境监管实施方案（2020年修订）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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                           2020年9月10日

峨 边 彝 族 自 治 县

网格化环境监管实施方案

（2020年修订）

为进一步提升我县网格化环境监管水平，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善全县生态环境，现对国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县网格化环境监管实施方案修订如下。

一、完善网格体系

（一）一级网格。一级网格责任主体为市委、市政府以及市级相关部门。

（二）二级网格。二级网格责任主体为县委、县政府，由县委、县政府主要领导任二级网格长，生态环境、经信、住建、综合行政执法、自然资源、农业农村、水务等部门按照职责分工，对口三、四级网格开展相关工作，形成“多对一”“一对多”网状监管体系。

（三）三级网格。三级网格为各乡镇党委和人民政府，由各乡镇党政主要负责人任三级网格长，并明确一定数量的网格员。三级网格应制定并印发本辖区网格化环境监管实施方案，建立规范制度。按照三级网格不少于2名专兼职环境监管人员的要求，配备必要的环境监管人员。

（四）四级网格。按照网格到底、责任到人的原则，各乡镇向下延伸建立四级基层网格，责任主体为村（社区）党支部和村（居）委会，村（社区）负责人任四级网格长，并明确一定数量的网格员。各村（社区）根据本辖区面积大小、污染源数量和环保工作需要，至少明确1人负责村（社区）的环境保护工作，全面构建“横向到边、纵向到底”的监管体系。

二、加强日常巡查

（一）重点巡查。按照排污量和环境风险程度划分重点和一般巡查对象，三、四级网格对重点污染源的巡查每月不低于两次，对一般污染源的巡查一季度不少于一次，并做好台帐记录。对巡查过程中发现新增建设项目、工业扬尘污染、涉嫌违法排污等情形的，要及时制止，做好相关证据收集和固定，及时向上级网格报告并协助执法；同时做好环境问题整改跟踪督查，监督违法单位按照要求整改落实到位。

（二）全面巡查。三、四级网格每年对辖区内开展全面巡查不少于两次，覆盖辖区内所有建设项目、工业污染源、集中式饮用水源地、医疗卫生单位、饮食服务业、畜禽养殖业、入河排污口、污水处理厂及管网等，并做好台帐记录。在秸秆焚烧高峰期、秋冬季重污染天气期间，要进一步加强巡查频次。对问题点位提高关注程度。对巡查过程中发现异常情况的，要及时记录，视情况向上级网格报告。

（三）驻厂监督。对环保督察发现的较大环境问题或群众反复投诉的重点污染源，必要时实施驻厂监督，随时发现纠正其违法违规行为。驻厂监督原则上由三级网格负责。

（四）投诉查处。对涉嫌违法应立案查处或反复投诉的，由二级网格主体责任单位牵头处理，三、四级网格配合；对无需立案查处的环境问题，由三、四级网格主体责任单位牵头处理，网格员要妥善处理初信初访，及时化解纠纷，维护群众环境权益。

三、强化网格运行

（一）业务培训。各级网格要加强环境监管业务培训，二级网格对三级网格每年至少开展两次培训，三级网格对四级网格每年至少开展一次业务培训。同时，可抽调三、四级网格环境监管人员参与二级网格的专项检查，提升监管水平能力。负有环境监管职责的县级部门网格员要同步参与培训，切实提高基层网格监管人员履职尽责能力。

（二）信息公开。二级网格是环境监管网格信息公开主体，适时修订完善网格化方案并更新汇总网格员名单报上级备案。三、四级网格要分别在本乡镇、村（社区）宣传栏将本级网格环境监管网格员相关联系方式进行公开。

（三）规范档案。各级网格要完善巡查记录，重点巡查对象实施“一企一档”。上一级网格要掌握下一级网格的运行情况，定期调度。针对领导班子换届调整、人员调动等情况，及时调整网格长和环境监管网格员。

四、切实夯实责任

（一）强化网格考核。进一步建立健全网格化环境监管考核制度，细化考核指标，制定考核细则，对下一级网格的环境监管网格化制度落实情况进行定期考核。

（二）加强网格保障。建立健全网格运行经费保障机制，将网格运行经费纳入年度预算予以保障，配齐配强网格监管人员。

（三）坚持奖惩结合。对网格化环境监管工作成绩突出的，要通报表扬。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的，要严格追究相关人员责任。

附件：国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县网格化环境监管体系工作职责

附件

峨 边 彝 族 自 治 县

网格化环境监管体系工作职责

各级政府及相关部门、管委会要严格按照法律法规关于环保监管职责的责任分工，认真落实相关环保监管职责，具体如下：

县人民政府：对本行政区域的环境质量负责。主要承担下列职责：

1.将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定环境保护目标和年度实施计划。

2.依法制定和实施有利于保护和改善环境、防治污染的财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，加大对环境保护工作的资金投入。

3.建立环境保护目标责任制和考核评价制度。将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人的考核内容。

4.每年向人大或人大常委会报告环境质量状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告。

5.负责对本辖区突出环境问题综合整治，组织所属相关部门

加强环境保护执法监管，严格环境准入，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法和不符合国家产业政策的企业。

6.建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。

7.统筹城乡生活污水、垃圾处理设施及配套管网建设与保护运行管理，组织对生活垃圾的分类处置、回收利用。

8.加强对自然保护区、生态功能区、环境敏感区，以及具有重大科学文化价值的自然遗迹的保护。

9.加强对农村环境的保护，统筹相关部门采取措施，防治土壤污染和土地贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。

10.加强环境应急管理，编制突发环境事件应急预案并组织实施。建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案，负责本行政区域的突发环境事件应对工作。环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

11.加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识，建立监督参与平台，引导公众参与环境保护。

12.对保护和改善环境有显着成绩的单位和个人给予表彰奖励。

乡镇人民政府：负责督促指导本行政区域企业事业单位落实

环境保护措施，加强隐患排查和治理，发现环境违法问题及时向县政府和有关部门报告，配合有关部门查处环境违法行为；组织本行政区域内各单位和居民开展城乡环境综合整治，加强畜禽水产养殖及农业面源污染防治,抓好家庭生活垃圾、污水处理，加强农村饮用水源和耕地保护。

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址生态环境局：负责编制本行政区域生态环境保护规划、专项规划、行动计划等相关规划；组织实施环境经济政策；参与指导和推动循环经济和环保产业发展；监督管理环境保护制度的实施；负责大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险废物污染防治监督管理工作；负责对电离和电磁辐射污染防治的监督管理；组织对在用机动车排气污染抽检；负责规划环境影响评价文件的审查、建设项目环境影响评价文件的审批，督促完成环境保护设施竣工验收；负责环境监测管理和环境质量调查与评估工作；负责环境保护行政执法监管，开展执法检查，查处环境违法行为；负责调查和处理环境污染纠纷，协助地方政府处理环境污染事故；负责环境信息发布工作。

县发改局：将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，拟订并组织实施本行政区域空间布局主体功能区规划，合理确定发展布局；组织拟订发展循环经济、资源节约和综合利用规划、政策并协调实施；推进产业结构调整，推动节能降耗工作，参与污染物排放总量控制工作；制定落实差别电价政策，城镇污水、垃圾处理收费政策以及有利于环境保护和生态补偿的价格政策；审批的重大项目应当符合环境保护的要求；负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施；加大对环境保护科研及创新的投入，支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究；加大对节能减排科技研发的支持力度，完善技术创新体系，示范推广新技术、新工艺、新设备和新材料。

县经信局：负责拟定并组织实施工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策；参与编制能源资源节约和综合利用、清洁生产促进规划；组织协调相关重大示范工程新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；督促工业企业污染物排放达到国家、省规定的要求和标准；落实国家产业政策，推进淘汰落后产能；负责油品升级、油气回收工作。

县教育局：负责将环境保护教育作为学校教育的重要内容，普及环境保护知识，加强环境保护教学和社会实践活动；配合环境保护部门开展“环境友好型学校”创建活动。

县公安局：负责危险化学品公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、危险废物和剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险废物、危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；负责对交通噪声和广场、公园、街边、家庭室内产生的干扰居民生活的噪声污染进行监督管理，对在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为进行监督管理；依法对环境违法行为实施行政拘留处罚；依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件；配合环境保护部门处置突发环境事件。

县审计局：加强对环境保护治理专项资金审计监督，开展专项资金审计，促进提高专项资金使用效益；把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容，配合省直有关部门做好对县政府及有关部门生态环境保护审计工作的绩效考评。

县司法局：将环境保护法律法规纳入普法的重要内容，推进环境保护法律法规的全民教育；依法加强本行政区域律师、公证员、基层法律工作服务者、司法鉴定人涉及环境保护的法律事务的规范管理。指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织，加强对环境保护纠纷的人民调解工作。开展环境损害司法鉴定登记管理工作，加强对环境损害司法鉴定机构和鉴定人的规范管理和执业监督。

县财政局：负责编制同级政府年度环境保护预算，将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入财政预算计划，统筹安排环境保护资金；根据环境保护工作需要，逐年加大对环境保护的投入；组织研究和实施相关财政政策，将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据。

县人社局：负责将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容，将环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训内容。

县自然资源局：建立本行政区域自然资源产权制度和用途管理制度，编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源；防治矿山地质灾害，负责国土开发和督促矿山生态环境恢复，依法取缔非法矿山开采等行为；会同环境保护、农业等部门开展土壤污染修复工作。

县住建局：将环境保护纳入本行政区域城乡建设及城市发展空间布局规划，保证规划依法实施；负责本行政区域内城镇污水、垃圾处理设施建设，对已建成的污水处理设施运行进行监督管理；推进城镇雨污分流，提高污水收集率；负责建筑工地施工扬尘污染防治工作。

县综合执法局：指导督促垃圾收集、中转压缩、运输和处置设施建设，负责建筑垃圾、餐厨废弃物等的无害化处置及资源化利用，对已建成的垃圾处理设施运行情况进行监督管理，确保垃圾处理场、焚烧厂治污设施正常运行、达标排放；监督管理城乡生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作，负责城区道路扬尘污染防治；负责城市化管理规划区范围内禁烧巡查工作，餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染防治工作；组织开展城乡环境综合治理。

县交通局：负责危险废物和危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理；对危险废物和危险化学品水路运输安全实施监督，防止危险化学品污染环境；会同相关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件；指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作，组织实施港口、码头、船舶及交通干线污染治理，对职责范围内机动车船的环境污染实施监督管理，加强公路建设工程污染防治和管理；加强机动车维修行业环境污染防治和管理；负责道路建设施工过程中的污染防治；负责防治和减轻铁路运输中的环境噪声、电磁波污染；负责道路运输过程中产生的废水、废气、固体废物等污染防治。

县水务局：负责水土流失的预防及治理工作；负责预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染；负责村镇饮用水安全保障；负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施；督促各水电站安装最小下泄流量在线监测设备，并落实最小下泄流量要求；配合环保部门做好水污染突发事件应急处置工作；负责组织制定污染事故（非常态）状况下受污染水体的疏导、调水稀释和截流方案，最大限度防治污染扩散。

县农业农村局：负责农用地、渔业水域、草原、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理；加强水生野生动植物保护和渔业水域生态环境保护；负责农业面源污染防治，指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料；指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用，做好秸秆禁烧工作；组织实施畜禽水产养殖污染防治、病死动物无害化处理；组织实施畜禽养殖业及其他农业节能减排项目；协助环保部门制定污染物总量减排控制计划，倡导水产健康养殖方式；依法查处违规水产养殖行为。

县卫健局：加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，对自来水厂出厂水水质进行卫生监督监测；指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治，配合和支持环境保护行政主管部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为；指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射源的放射性污染事件应急工作；组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作；根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度及研究结果，协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

国资监管机构：督促所监管企业强化环境保护责任，落实环境保护、污染治理的各项措施，将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核，严格奖惩；指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查，做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理。

县市场监管局：负责对违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法变更、撤销或吊销营业执照；对擅自从事小餐饮经营服务的，或在规划用途为住宅的建筑物底层和内部设立产生油烟、噪声、异味污染以及安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所和未取得排污许可证的企业，按照《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规予以查处；负责加强工业产品生产许可证管理，在受理企业申请和审批过程中，严格执行国家有关环境保护法规和要求；负责环境检验检测机构的资质认定和监督管理；负责环境监测设备、仪器、仪表等的计量认定工作和对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。

县应急管理局：负责危险化学品安全监督管理工作，组织确

定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查；依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染；负责对矿山尾矿库安全监督管理，及时排除环境安全隐患。

县统计局：将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布；加强对生态文明建设和环境保护工作所需数据统计，严肃查处弄虚作假行为；依照有关法律法规，提供有关部门开展环境保护绩效考核、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。

县林业局：负责对林业及其生态建设的监督管理；负责保护和恢复森林、湿地的典型区域，珍稀、濒危野生动植物集中分布区，水源涵养区等生态脆弱区的生态环境；负责造林绿化、森林资源保护、石漠化防治、湿地保护、陆生野生植物资源的保护与利用等工作。

县气象局：负责对大气辖区内气象事业发展规划，计划及气象业务建设的组织实施；各类气象活动的指导、监督和行业管理；向政府提供气象决策服务，及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估；组织管理辖区内人工影响天气工作，负责辖区内灌充施放升空气球或系留气球的安全管理；负责辖区内农业气象技术推广的管理；组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划成

果的建议。

供电部门：负责严格执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策；对政府有关部门发文明确的淘汰、关停和环境违法企业，配合政府有关部门依法采取停、限电措施。

银行业管理部门：督促各银行业金融机构在审查企业流动资金贷款申请时，应根据环保部门提供的相关信息，加强授信管理，对有环境违法行为的企业应严格控制贷款；监督各银行业金融机构将企业环保守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理。

其他相关部门：在政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。