各乡镇人民政府，县级有关部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县控辍保学工作方案》已经县政府同意，现予印发，请遵照执行。

                     国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府办公室

                           2021年12月21日

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县控辍保学工作方案

为全面保障适龄儿童少年接受义务教育的权利充分实现，全面做好控辍保学工作，持续巩固提高全县义务教育普及水平，巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴战略，形成长效机制，特制定国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县控辍保学工作方案。

一、明确任务，增强控辍保学工作的责任意识

各乡镇、教育行政部门要从提高民族素质、巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴战略、构建和谐社会的高度，充分认识控辍保学工作的重要性，按照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求，依法控辍保学，健全完善控辍保学机制，强化责任落实，切实保障适龄儿童少年全部接受义务教育。

责任单位：各乡镇、县教育局。

二、完善机制，保证适龄儿童少年完成义务教育

（一）强化责任落实

各乡镇人民政府履行控辍保学主体责任，县控辍保学工作领导小组具体实施，按照“一县一案”的要求制定控辍保学工作方案，落实由“县长、局长、乡镇长、派出所长、村长、校长、家长”共同负责的控辍保学“七长责任制”，将控辍保学工作落到实处。各乡镇要落实相应机构和人员，指导学校做好辖区内控辍保学工作，及时组织和督促适龄儿童少年入学，防止辍学。

责任单位：各乡镇、县教育局。

（二）建立完善工作机制

1.建立完善定期调查登记机制。各乡镇政府牵头，于每年11月底前会同教育、公安等部门逐户开展排查，全面摸清6至15岁适龄儿童少年底数和入学情况，对已举家外出打工或搬迁，但户籍仍保留在原乡镇的家庭，各乡镇要实行痕迹化管理，确保不漏一户、不漏一人。乡镇所在小学、初中汇总更新义务教育适龄儿童少年信息，完成《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育适龄儿童少年登记花名册》（见附件1），报县教育局，同时抄送所在乡镇，确保县、乡、村级和学校各有1本适龄儿童少年台账。

责任单位：各乡镇、县教育局、县公安局、各义务教育学校。

2.建立完善联控联保工作机制。县教育局要常态化开展控辍保学工作，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学的现象。各义务教育学校要建立控辍保学报告制度，及时向县教育局和所在乡镇报告辍学学生情况；县教育局定期会同市场监管、公安、综合执法、文化等部门加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，严肃查处学校周边不符合法律法规规定的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生，禁止各类经营场所招收未成年人，严厉处置各种侵害义务教育阶段学生合法权益的违法行为，优化儿童少年成长环境，促进儿童少年健康成长。司法行政部门要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法规宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未成年人。人社部门要加大对违法招用未成年人单位或个人的查处力度，情节严重的由市场监管部门吊销相关单位营业执照。发改、财政等部门以及共青团、妇联、残联等群团组织要在控辍保学工作中发挥各自的职责和作用，为适龄儿童少年接受义务教育创造良好环境。

责任单位：县教育局、县市场监管局、县公安局、县综合执法局、县司法局、县民政局、县人社局、县发改局、县财政局、团县委、县妇联、县残联。

3.建立完善行政督促复学机制。各义务教育学校要密切家校联系，做好重点学生的监控工作，对未到校且未履行请假手续的学生，应当立即开展家访工作，并向当地乡镇和教育行政主管部门报告。

各义务教育学校要配合乡镇做好重点监控学生家访工作，建立和完善书面报告制度，针对每一个学生的具体情况，制定分层分类个性化方案。要配合乡镇加强宣传教育，落实家长责任，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育，未送适龄儿童少年入学的，由当地乡镇及学校给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法敦促其送适龄儿童少年入学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

责任单位：义务教育学校、各乡镇、县教育局、县公安局、县司法局。

4.建立完善控辍保学动态监测机制。各义务教育学校要进一步完善学生学籍信息，利用中小学生学籍管理系统做好辍学学生标注和管理工作。做到及时注册在校生学籍，及时核清标注学生去向，规范学籍变动手续，建立学籍变动台账，做好跟踪和建档工作，确保学籍系统信息与学校学生实际一致，严禁虚报、瞒报，杜绝错报、缓报，形成行之有效的控辍保学动态监测机制。严禁学校将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读。

每学期开学后两个月内，乡镇所在小学、初中完善《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县适龄儿童少年义务教育入学情况统计表》（附件2）《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育学生辍学劝返复学登记表》（附件3）《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育辍学学生花名册》（附件4）。

责任单位：各义务教育学校、各乡镇、县教育局。

三、强化保障，全力推进控辍保学工作

（一）进一步改善办学条件。优化义务教育学校规划布局，保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应，满足学生就近上学的需要。城镇新建和改扩建学校，有序扩大城镇学位供给，化解“大班额”，并建立进城务工随迁子女、异地搬迁子女入学政策，为进城务工随迁子女平等接受义务教育提供条件。要充分利用“十四五”期间义务教育学校建设项目，加大义务教育薄弱学校支持力度，加强寄宿制学校建设，积极改善基本办学条件，确保学生应住尽住，避免学生因上学远上学难而辍学。

责任单位：县教育局、县自然资源局、县财政局。

（二）进一步提高教育质量。县教育行政部门和学校要落实《义务教育学校管理标准》，开齐开足开好国家规定的课程，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。要强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展。要加快推进对口帮扶、城乡学校结对帮扶和优质教育资源共享，推进县域义务教育学校校长、教师交流轮岗，加强农村学校教师培训，提高义务教育质量。要强化师德师风建设，不得采取任何形式歧视学习困难学生，不得强行或变相要求其退、休、转学。要依法保障残疾儿童少年、留守儿童和艾滋病患儿童等特殊群体学生接受义务教育，特别是完善残疾儿童及个别精神病或心理障碍儿童送教上门制度，实行一生一案送教上门，保障每个残疾儿童少年义务教育权利，避免学生因学习困难或厌学而辍学。

责任单位：县教育局、各义务教育学校。

（三）持续落实教育扶贫政策。每年春秋季开学时，县教育行政部门要以全国扶贫开发信息系统的脱贫户和监测户家庭为依据，配合乡镇、村加强脱贫户子女的调查摸底，掌握包含学前教育、义务教育、高中阶段教育、本专科及以上教育阶段学生就学情况。针对家庭经济困难学生，按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各项帮扶政策，完善教育资助政策体系，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。同时要认真落实义务教育“三免一补”、农村义务教育学生营养改善计划及教育扶贫救助基金等教育惠民政策,避免学生因家庭贫困而辍学。

责任单位：县教育局、县乡村振兴局、县司法局、县民宗局、县公安局、县妇联、团县委，各乡镇，各义务教育学校。

四、加强督导，确保控辍保学工作落地落实

（一）加大宣传力度。县教育行政部门和学校要通过多种方式，加大对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，要及时总结控辍保学的典型经验和有效做法，真正把控辍保学各项政策落实到每个家庭每个学生身上，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

责任单位：县教育局、县民宗局、县公安局、县妇联、团县委，各乡镇，各义务教育学校。

（二）开展专项督导。县政府教育督导部门要对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，要建立控辍保学约谈制度和通报制度，将义务教育控辍保学工作纳入本地各个层次考核体系，作为对相关领导和人员考核的重要指标，对发生辍学情况实行一票否决。

责任单位：县政府教育督导委员会办公室。

附件：1.国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育适龄儿童少年登记花名册

     2.国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县适龄儿童少年义务教育入学情况统

       计表

     3.国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育学生辍学劝返复学登记表

     4.国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育辍学学生花名册

附件1

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育适龄儿童少年登记花名册

填报单位：                           填报人：                       填报日期：       年   月   日

备注：1.填报单位分县、乡镇、村、学校。2.就读区域分为县内、省内县外、省外三类。3.重点调查并标注类别指：A.户籍原因（含查无此人、户籍重复、死亡、迁出注销等情形）。B.在校有学籍（2018年5月比对时间节点后新入学或新注册学籍）。C.省内就读无学籍（已在省内学校学习但因各种原因未注册学籍）；D.省外就读无学籍（已在省外学校学习但因各种原因未注册学籍）。E.延缓入学（含因身体等原因延缓入学、目前仍在幼儿园就读或实际年龄不足6周岁等情形）。F.超龄离校（实际年龄超过15周岁或已毕业）。G.失踪失联（由公安部门界定，从严掌握）。H.出国在外。I.因病因残（因重大疾病或残疾无法正常入学）。J.入寺入教。K.打工务农。L.在家上学（含私塾、国学班等情形）。M.其他原因。M类须在备注栏注明原因。4.每年11月底前更新适龄儿童少年信息，确保县、乡镇、村、学校各1本。

附件2

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县适龄儿童少年义务教育入学情况统计表

填报单位（盖章）：                     填报人：                     时间：      年   月   日

填写说明：1.“适龄儿童少年年龄范围”填6～14周岁。2.“已入学适龄儿童少年数”包括已升入高中及更高阶段的学生数，不包括仍在学前教育阶段人数。3.“适龄儿童少年数”应以真实年龄和实际状况为准，凡是空挂户籍、户籍重复、死亡迁出未注销、户籍年龄错误等情况应核实后及时更正户籍信息。4.“失踪失联”应由公安部门或当地乡镇政府界定确认，从严掌握。5.“在家上学”是指未经教育部门审批的在家学习，包括私塾、国学班等情形。6.“无户籍”儿童少年指常住但从未取得过户籍的少年儿童；7.“延缓入学”含身体原因经批准同意延迟入学，或仍在学前教育就读等情况。8.“因病因残”指因病因残长期未在校就读，且未接受送教上门情况。9.各数据关系应为：A=B+C，A=A1+A2，B=B1+B2+B3+B4，C=C1+……+C8，如对应项无相关情形须填“0”，否则视为未落实或不确定； 10.入学率(%)=已入学适龄儿童少年总数/适龄儿童少年总数*100%。11.辍学人数及劝返复学学生人数统计时间为春季、秋季学期。12.此表由乡镇（街道办）所在小学、初中汇总，区县教体局、乡镇政府、学校各保存1份，各（县）区审核辖区内的数据并加盖公章后上报市教育局。

附件3

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育学生辍学劝返复学登记表

                                 学校盖章

                                                    年   月   日

备注：此表由乡镇（街道办）所在小学、初中汇总，乡镇政府（街道办）、

学校各保存1份。

附件4

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县义务教育辍学学生花名册

填报单位：（盖章）                                                   填报日期：      年   月   日

备注：1.此表由各乡镇人民政府（街道办）所在小学、初中于每学期开学后两个月内（春季学期为4月份、秋季学期为10月份）向乡镇人民政府（街道办）、县教育局报送。2.统计数据以乡镇（街道办）为单位，包括本地户籍（含外出人口）和外来户籍的适龄儿童少年数。