2022年3月30日在自治县第十届人民代表大会第二次会议上

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府县长  陈玉秀

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展进程中极不平凡、极其难忘的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，深刻领会党的百年奋斗历史经验，如期打赢脱贫攻坚战，同步胜利迈进全面小康社会，开启了社会主义现代化建设新征程。

这一年，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，沉着应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展稳健坚实、成效显着。全县实现地区生产总值62．77亿元，增长8．2％，增速居全市第4位；规模以上工业增加值16．98亿元，增长10．0％，增速居全市第5位；全社会固定资产投资50．97亿元，增长13．1％，增速居全市第5位；地方一般公共预算收入4．33亿元，增长10．2％，增速居全市第5位；社会消费品零售总额26．77亿元，增长19．1％，增速居全市第4位；农村居民人均可支配收入1．5万元，增长10．6％，增速居全市第1位；城镇居民人均可支配收入3．8万元，增长8．8％，增速居全市第7位。主要经济指标增速好于预期，高于全市平均水平，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们永不懈怠奋斗新征程，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴成效明显。2021年2月25日获得全国脱贫攻坚先进集体后，全县上下接续奋斗，严格落实“四个不摘”，拧紧“6＋1”责任链条，构建防贫阻困长效机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持“五查两补”“五方会审”，动态消除“两不愁三保障”和饮水安全短板。统筹东西协作、对口援彝、省直定点帮扶和社会力量，着力补短板、强弱项、兴产业、稳就业。高质量通过省、市乡村振兴实绩考核、巩固脱贫攻坚成果实地评估和第三方后评估，被省委省政府表彰为全省乡村振兴重点帮扶优秀县，茗新村、草坪村获评全省乡村振兴示范村，新场乡获评全市乡村振兴先进乡镇，底底古、先锋等4个村被评为全市乡村振兴示范村，接续奋斗乡村振兴迈出坚实步伐。

一年来，我们抢抓区域协同新机遇，坚定高质量发展主题，产业升级提速增效。峨汉高速贯通国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址，开启彝区发展新纪元，交通外联内畅，带动产业裂变突破。工业经济量质双升。“3＋1＋1”产业园区加快建设，“4＋1＋1”产业体系加快培育，林河、恒业、荣成等企业加速技改，工业总产值实现67．83亿元、同比增长56％，规上工业企业纳税收入2．82亿元、同比增长58％，创历史新高。山区农业增产增收。“1＋6＋N”园区示范带动，“三河三带”产业基地达到38万亩，白沙河果蔬农业园创建省级园区，大堡“生猪＋粮油”农业园创成市级园区，天兆现代农业项目建成投产，“公用品牌＋电子商务”带动产销两旺，农业总产值同比增长14．6％，农村居民人均可支配收入增速连续3年全市第一。全域旅游井喷发展。黑竹沟开发项目加快建设，温泉中心建成投运，旅游产品日渐丰富。成功举办北京文旅宣传周、重庆全域旅游论坛、黑竹沟探秘探险国际论坛和冰雪徒步赛事，“中国睡谷”盛大开谷。乾池桃博园创成国家AAA景区，佳支依达大渡河景区通过国家AAAA景区资源评审。黑竹沟镇、古井村获评全省乡村旅游示范镇、示范村，底底古村获评天府旅游名村，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址假日旅游跻身全省黄金周热搜榜第4名，游客接待量、旅游收入同比增长17．4％、18％。现代服务业崭露新芒。锦江宾馆建成投运，引领服务提档升级，改造提升餐饮酒店51家，新增特色民宿84家，铜河路、滨河路特色街区业态兴旺，物流快递、中介服务、家政保洁等呈现增势，扶持培育现代服务业发展初见成效。

一年来，我们聚力提升城乡新品质，坚持亮山亮水亮文化，城乡面貌日新月异。县城不断做精做靓。城市更新和城市拓展进程加快，火塘广场、川南记忆加快建设，羊竹坝、古今寺顺利拆迁，完成改造老旧小区房屋39栋。“记忆国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”非遗街区、民族风情商业街区、背街小巷“微改造”等提升内涵、焕发新颜，成为广受欢迎的“打卡地”，“城市让生活更美好”的愿景逐步变为现实。乡村持续建强建美。实施大堡、黑竹沟、平等、宜坪场镇改造，提升建设管理服务水平，农村“三大革命”和“五提升”、“五清”行动纵深推进，“一道四区四镇多村”基础提标、产业提质、文化提神、品位提升。环境更加清洁清新。打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量优良天数达331天，出境断面水质达标率100％。推进矿山矿企、小水电等环境问题整治，依法查处违法企业17家，完成第二轮央督反馈问题整改销号。创建国家绿色小水电示范电站4座。推进长江上游森林生态系统修复，全县森林覆盖率达79％，成功创建“中国天然氧吧”。

一年来，我们对标美好生活新期盼，推进发展惠民成果共享，民生福祉持续增进。社会事业加快发展。优先发展教育事业，制定“九条意见”，落实“五项管理”和“双减”政策，县幼儿园创成市级示范，太阳坪小学二期建成投用，校园安防系统联网升级。加快推进“健康国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”，创建省级健康促进示范县，省级卫生城市通过复审，完成新中医院建设，建成城乡卫生院DR射线系统和14个中医馆。文体事业蓬勃发展，“甘嫫阿妞”艺术团组建运营，彝族婚俗剧“彝恋·黑竹沟”正式演出，文化“大篷车”常态乡村巡演，成功申报一批省市非遗传承人，古井村建成全省乡村文化振兴样板村，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址获评全省民间文化艺术之乡。保障体系更加完善。基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”体系更加有力，城乡居民基本医疗保险参保率98％、养老保险参保率96％，发放低保金2501万元，实施医疗救助1098万元。多措并举充分保障就业，实施“三个门口”培训农民工2891人，转移输出劳动力4．84万人次，城镇登记失业率控制在3．33％以内。社会大局和谐稳定。创新“三治融合”模式，推进基层治理共建共治共享，被国家信访局评为“信访工作三无县”，县信访局获评全省“人民满意窗口”称号，新林镇司法所被评为省级“枫桥式司法所”，铜河村获评全国民主法治示范村，茗新村获评全国乡村治理示范村、全省民族团结进步示范村寨。统筹发展和安全，常态化抓好疫情防控，无确诊、疑似病例。积极应对和防范化解安全风险，森林防灭火、安全生产等专项整治成效明显。

一年来，我们标本兼治蓄积新动能，全面深化改革扩大开放，发展基础不断夯实。重点改革扎实推进。深化“放管服”改革，“互联网＋政务服务”纵深发展，“一网通办”综合排名全市前列。推进行政审批制度改革，划转86项行政许可事项集中审批。统筹推进乡村国土空间规划编制和“两项改革”后半篇文章，科学划定4个镇级片区、25个村级片区。发展要素加速聚集。狠抓项目投资，编制重点项目455个，纳入上级储备库314个，总投资462．95亿元。全年包装专项债券项目29个，新增发行专项债项目5个，新增发行债券资金4．72亿元。完成建设用地组卷报批，处置批而未供土地299亩，精准供地472亩。开放格局初步构建。抢抓“成渝双城经济圈”战略机遇，搭建“1＋4”招商平台，固化“走出去”“请进来”机制，全年招商引资到位资金24．73亿元，新签约招商引资项目6个，其中亿元以上5个。

同时，双拥共建、国防动员以及人防工作得到加强，民族宗教、新闻出版、广播电视、科学技术、邮电通讯、外事侨务、史志档案、气象水文、供销合作等工作取得新成绩。工会、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业取得新进展。

各位代表！回顾过去一年政府工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是市委市政府和县委坚强有力领导的结果；是全县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果；是全县广大干部群众践行“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”，凝心聚力苦战攻坚、砥砺前行、接续奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士和奠基国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展的历届老领导、老同志，向广大政法干警、武警官兵和消防救援人员，向省市驻县单位、省市帮扶单位、柯桥区、市中区，以及所有关心、支持国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址改革发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前疫情仍然是最大的不确定因素，风险和困难交织叠加的考验还将长期存在，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展不平衡不充分的最大县情没有根本改变。主要表现为：经济总量不强，产业规模小、市场主体弱，动能转化不快，发展质效还不高；教育、医疗、养老、托幼等领域社会事业发展还有短板；安全生产、防灾减灾等领域仍有较大隐患；政府系统少数干部执行落实不够，作风不硬、能力不强，行政效能还需提高。对此，我们高度重视，将在今后工作中着力加以解决。

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府忠诚履职、担当作为的开局之年。县第九次党代会科学擘画了未来发展蓝图，政府系统要当好“施工队”，全面厘清任务、坚决扛起责任，奋力推动落地生根、落实见效。县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持“18345”总体发展方略，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，大抓产业、大抓项目，保持经济稳定增长，全面统筹安全和发展，维护社会安宁和谐，不断开创生态强县美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址高质量发展新局面。主要目标是：地区生产总值增长7．5％，全社会固定资产投资增长11％，规模以上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长11％，地方一般公共预算收入增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长8．5％、10％。要突出抓好以下重点工作：

一、持续巩固拓展脱贫成效，接续奋斗乡村振兴

脱贫不是终点，而是新生活新奋斗的起点。我们要坚定扛起“四个不摘”政治责任，牢牢把握过渡期政策机遇，全面夯实乡村振兴基础，让群众过上更加美好的生活。

——守住防止返贫底线。强化精准监测帮扶。固化“五查两补”“五方会审”制度，严格落实“五定工作法”，健全防贫监测员定期排查、行业部门联动反馈风险信息、县乡村三级按程序识别监测对象的工作机制，加大农村低收入人口监测力度。优化调整帮扶机制，压紧压实各方责任，用好防止致贫返贫专项基金和困难群众救助资金，分层分类落实精准帮扶，动态消除返贫风险，坚决防止漏测失帮、错评错退。巩固提升“三保障”水平。强化控辍保学“七长责任”，保持医疗扶持救助、脱贫人口小额信贷、雨露计划等政策总体稳定，完善安全住房动态监测，推进农村饮水安全巩固提升和对标补短工程，实现更高水平的“两不愁三保障”，确保不发生一户一人致贫返贫。抓好易地搬迁后续帮扶。着力解决集中区配套设施不完善、管理服务跟不上、生产生活两头跑等问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

——拓宽稳定增收渠道。实施“五小到户”奖励计划。落实以奖代补资金1600万元，鼓励脱贫户、监测户因地制宜、因户施策发展“五小到户”产业；健全奖补机制，加强综合指导帮扶，确保建成一户指导一户、见效一户奖补一户，确保当期增收。强化就业技能培训。继续推行“三个门口”培训模式，县乡村联动开展新时代农民大培训，全面提升就业创业技能；用好农村公益性岗位，加大东西协作、劳务专聘转移就业，推动有劳动能力且有就业意愿的脱贫家庭至少有1人就业，确保稳定增收。培育发展主导产业。做优“三河三带”产业布局，突出园区建设引领，强化产村一体深度融合、联农带农利益融合，大力培育新型经营主体，推进县有主导园区、村有特色产业、户有致富门路，确保长期增收。发展壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革，支持农村集体经济组织探索新型经营模式，健全长效机制加强扶贫项目资产管理，确保扶贫项目资产和集体经济持续发挥效益，确保集体经济增收。加强救助兜底保障。全面落实最低生活保障、社会救助、残疾补贴等社会保障政策，分层分类实施社会救助，牢牢兜住防止返贫底线。

——加快推进乡村建设。做好“两项改革”后半篇文章。强化多规合一推进“三区三线”划定，加快编制乡镇片区和村庄国土空间规划，推进白沙河高山果蔬片区、大渡河百里桃竹片区、官料河生态林竹片区、黑竹沟彝文化旅游片区4个镇级片区和25个村级片区规划，构建“一片区一主业一特色”新格局，努力创建一批全国农业强镇、省级百强中心镇，加快建设一批产业融合示范镇、产村相融示范村。推进场镇建设管理服务提升。巩固大堡、黑竹沟、平等、宜坪场镇改造提升成果，完成新林、红旗、金岩、杨河场镇提升改造，做好毛坪、五渡、新场、勒乌场镇改造提升前期工作。常态整治农村人居环境，强力推进“三大革命”，深入开展农村“五清行动”，争创一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。

二、实施重大产业项目攻坚，做强绿色经济支撑

抓经济，关键在产业、支撑在项目。我们要坚持把项目建设作为经济工作的生命线，以高质量产业项目支撑高质量发展，努力建设全国民族地区绿色经济强县。

——扩量提质发展绿色工业。做大工业经济总量。聚焦“3＋1＋1”园区建设，主攻“4＋1＋1”产业发展，大力推进产业建链、延链、补缺、提档，推动工业经济质量、效率和动力提升，力争工业总产值突破70亿元，积极争创省级经济开发区。推进绿色园区建设。完成刘家沟玄武岩、茶园坪石灰石矿权出让，启动毛坪绿色建材产业园征地拆迁和基础建设；完成五渡产业园总规、详规修编和园区设计；加快核桃坪产业园美化、绿化、亮化、文化、标准化“五化”改造，初步建成标准化绿色工业园区；完成火烧营工旅融合汽车主题产业园一期建设，引导城区汽修、建材类企业“退城入园”、集约发展。启动毛坪农特产品加工产业园建设，提升精深加工水平。做优飞地产业园，完善基础设施配套，提高园区项目承载能力。加速壮大优势产业。抢抓晶硅光伏产业发展机遇，释放、转产、扩能提升现有工业硅产能，加快推进恒业10万吨硅粒技改等项目建设，积极融入全市光伏全产业链协同发展，建设“中国绿色硅谷”上游基地。推进玄武岩、钾长石、石灰石等延链、提档、拓品、扩能，加快砂石骨料、银祥口石灰岩等项目建设，竣工达产35万吨钾长石深加工项目和科百瑞6000吨稀土金属技改项目，落地建设有研稀土金属钐项目，加快荣成气体22万吨医工用气扩能，建设西南最大的高纯氧和医用气产地、西南最大的稀土金属制备基地。启动220千伏变电站前期工作，加快推进5G等新型基础设施建设，支持恒业、明达等企业数字化转型，打造“制造业＋互联网”深度融合产业。

——特色高效发展现代农业。优化农业结构布局。坚持“2＋3”体系引领，构建“三河三带”“四区多园”现代农业发展空间；围绕“4＋3＋1”现代农业格局，做强竹笋、高山蔬菜、水果、生态畜禽4个优势产业，做亮林竹、薯类、中药材3个特色产业，培育发展新型农业。建强三级农业园区。强化省级园区核心带动，提升白沙河流域果蔬现代农业园区能级，创成省级三星级园区。强化市级园区辐射带动，加快建设沙新农文旅融合产业园区、大堡农文旅融合产业园区；培育发展宜坪粮经复合产业园、大渡河产村相融产业园、勒乌岩蜂产业园、黑竹沟彝乡农文旅融合产业园。强化县级园区示范带动，每个乡镇至少建成1个县级园区。做强农业特色品牌。发展壮大林竹产业，推广“峨优1号”、引种“优竹3号”，建成混交林竹、乔木林竹和桃竹产业4万亩。加大品牌培育，构建“‘峨岭云边’公用品牌＋企业特色品牌＋农产品品牌”体系，确保无公害产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志稳定在20个以上。健全联农带农机制。完善“龙头企业＋基地＋农户”“公司＋合作社＋农户”等多种联结形式，形成股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结、租赁联结等多种联结纽带，确保“一头联结市场、一头联结农户”，实现经营主体、农户、村集体经济捆绑发展、合作共赢，新培育2个专业合作社、61个家庭农场，支持省级农业产业化龙头企业做大做强。提升农业现代化水平。全面落实粮食安全和耕地保护责任制，夯实高标准农田、农田水利、冷链物流等基础设施，不断改善农业生产条件。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，强化农机推广、科技支撑、绿色发展，转变农业发展方式，提高农业生产效率。

——提档升级发展现代服务业。发展餐饮住宿服务业。引导国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址宾馆、东森、阳光等本土酒店提档升级，开工建设温泉山庄二期、国宇、罗索依达等星级酒店，招商运营东风新城酒店二期、乾池悬崖酒店，新建特色民宿50栋，提升铜河人家、田园先锋等服务功能。积极培育民族特色餐饮品牌，打造“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址味道”精品菜谱，绘制国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址“美食地图”。发展旅游服务业。引进中青旅、华夏国旅等知名旅行社进驻，拓展旅游业务，开发精品游线，丰富旅游业态，延伸旅游全链条服务，力争年客源引流量突破300万人次。发展交通运输服务业。启动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址站和国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址南站铁路货运专线建设，支持云帆牧业等物流企业壮大发展，启动建设毛坪、红旗、大堡、黑竹沟物流配送中心，提升旅游沿线服务区、客运站、客运码头服务功能，配套建设加油、加气、充电等基础设施。发展医疗康养服务业。推进地磁养生馆、温泉养生酒店、度假中心招商引资，力争落地一批医养康养项目，加快建设中国地磁康养度假胜地。发展商贸服务业。充分发挥酒店餐饮协会引领作用，巩固提升特色街区，推进滨河路国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址记忆、铜河路彝族风情、东风新城等特色街区和背街小巷提升品味、丰富业态，打造现代服务业集聚区。

三、强力实施交通强县战略，加快全域协同发展

交通兴则城市兴，交通强则百业旺。我们要始终坚持交通基础性、先导性、战略性产业地位，以交通大发展驱动城乡大统筹，全面融入成－攀经济圈，构建区域协同发展新格局。

——构建立体交通体系。强化规划布局。优化交通“十四五”专项规划，积极推进通用机场、峨（边）马（边）屏（山）高速、太阳坪交通综合枢纽、国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址至峨眉山、沙湾、沐川的三条快速通道、大峨眉生态文化旅游线黑竹沟支线等项目包装和前期工作，加快构建北向拓展、东北连接、东向延伸、交旅融合的水陆空立体综合交通网络。加快项目建设。完成峨汉高速国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址至金口河段建设，年内实现全面贯通；完成成昆复线国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址段施工建设及扫尾工作，年内达到通车条件。建成G245线绕城公路二期工程、S309线峨美路二期工程、火车南站站前广场工程。开工建设太阳坪交通综合枢纽及配套设施项目、马嘶溪大渡河大桥、峨马路沙（坪）新（林）段改造工程。加快推进S309线峨美路柑子口段修复整治工程。实施县乡村道改善提升，建成星星村至岩月村、较场至新火等联网路，推进撤并建制村畅通工程，新改建农村公路60公里。发挥综合功效。积极探索“交通＋旅游”“交通＋产业”等新型项目运作模式，用好金融工具，吸引社会资本，多元投入发展交通事业，加快“智慧交通”建设，推动“建、管、养、运、安”一体化发展。深化农村公路管理养护体制改革，落实“路长制”，强化农村公路管护绩效考核，做到“有路必养、养必到位”。创成“四好农村路”示范县，争创“金通工程”样板县，持续放大交通整体综合功效。

——拓展城市空间布局。科学规划引领。统筹太阳坪新城、城南新区布局，完善总规和控制性详规编制，科学规划道路、产业、用地、公共服务等布局，推动太阳坪新城和城南新区与县城有机融合、协调发展。加快新城建设。以城南站前广场、客运综合枢纽站建设，拉开新区城市骨架，同步推进市政配套，助力城南新区综合开发。启动太阳坪实验中学一期工程和县委党校建设。坚持以康养度假为主线，盘活沙坪茶场闲置资源，招引打造一批高端康养度假项目，做靓做活新业态。加快基础配套。完成老城区至火车南站进城大道建设，实施县城至太阳坪新城道路扩宽升级改造，建设城南新区至太阳坪新城环形公路，9月前全面运行公共交通，构建城郊快速交通体系。

——加快城市更新步伐。加快“一环一廊一街”建设。6月底前开工建设“佳支依达体育中心”和运动休憩养生“大环线”，启动大坪路街区公共服务体建设，完善提升“记忆国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”文化长廊。加快“两体三区”建设。7月底前开工建设古今寺城市综合体，同步推动旧集贸市场拆迁和商业综合体前期工作。完成大渡河漫游街区、月亮湾彝族风情街区、黑竹沟探索者服务街区整体设计，力争年内开工建设。加快“多巷一园”建设。提质扩面“微改造大幸福”工程，完成“川南记忆”城市更新提升项目建设。实施恋爱桥、旧集贸市场棚改项目，启动东风新城四期建设，完成52个老旧小区改造，建成安置房200套以上。推进东风新城、大坪片区、中学坝片区停车场建设，同步配建公共厕所，缓解城区“停车难”，解决群众“如厕难”。强力推进双河片区综合整治，加快“退城入园”步伐。

四、推进全域旅游兴县战略，全域绽放多彩国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址

旅游是朝阳产业。我们要发挥好独特竞争优势，推进“一核一枢纽、一带四园区、四镇多新寨”全域突破发展，努力建设全国全域旅游示范县。

——加快建设核心景区。坚持“世界迷踪·中国睡谷·冰雪胜地”发展定位，突出规划引领，完成景区控规审批，强化项目支撑，按照“三个一批”项目规划，推动“1＋5”战略落地，力争今年完成投资5亿元，实现黑竹沟建设重大突破。推进景点竣工运营。着力景区扩容提质，独立打造荣宏德景区，承接户外运动观光体验游；综合打造蜂巢岩国际探险谷景区，承接探秘探险科考体验游；提升打造古井－马里冷旧景区，承接康养度假民族风情游；深度转化国际探险高峰论坛成果，打造“N”条探秘探险路线；满足不同年龄、不同层次的游客需求，不断丰富景区旅游新体验。推进基础设施配套。着力景区基础提升，加快建设运营沟口生态停车场、游客中心、房车营地、荣宏德栈道、蜂巢岩至荣宏德道路改造、景区供电等基础设施项目；加快前期工作，确保国宇“花池涧”酒店、罗索依达大酒店、彝家风情度假区等项目如期开工，不断提升景区旅游承载力。推进四季业态开发。紧扣黑竹沟四季独特资源，不断拓宽“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬戏雪”的旅游形态和配套项目，加强立体营销、四季营销、精准营销，不断丰富景区旅游消费新业态。加快推进景区服务质量标准化、管理智慧化、运营数字化，建设“智慧景区”。加强旅游市场主体培育，支持新黑竹沟集团、县文旅投集团等市场化公司化运作。

——加速发展全域旅游。坚持“1＋4＋N”全域发展规划，突出黑竹沟核心引擎，强化县城枢纽承接，东西南北立体布局，打造全景国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址。建设“一带四园区”。建好大渡河川滇旅游风景道示范带，实施游客中心、旅游码头等项目，启动小河子景区基础建设，提升打造已建成的重要节点，整体连片形成大渡河佳支依达景区，积极争创国家AAAA景区。加快推动北部沙－新农文旅融合产业园建设，实施背风山观光索道、甘嫫阿妞美神广场、乡村度假酒店等项目建设。加快提升南部古井彝家婚俗文化产业园建设，积极争创省级旅游度假区。加快西部草桐果酒文化产业园建设，挖掘果酒文化，办好枇杷丰收节。加快中部长滩河山地户外运动产业园建设，推动建设项目落地。打造“四镇多新寨”。紧扣全域旅游要素，推进黑竹沟、大堡、五渡、红旗4个中心镇配套服务设施改造，提升旅游文化内涵。立体打造一批特色鲜明、风情浓郁、充满乡愁的村庄新寨，构成全域旅游风景线上的靓丽明珠。积极创建一批乡村旅游示范镇、天府旅游名村和乡村旅游名品，让全县步步皆景、处处可游。

——推进“旅游＋”深度融合。深化农文旅融合、城商旅互动，多向赋能全域旅游，推动“＋旅游”“旅游＋”融合嬗变，促进旅游全要素迸发、全链条升级。深化两大融合。实施彝族文化价值提炼、品牌塑造和传播推广工程，开展“六个一”建设，推动彝汉文化、传统文化和现代文明融合发展，注入国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址旅游文化灵魂。打造一大IP。传承弘扬美神精神，推进“甘嫫阿妞”音乐剧、“记忆国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”、“彝恋·黑竹沟”常态化演出，丰富系列文创产品，构建甘嫫阿妞文化IP矩阵，镌刻国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址旅游品牌烙印。建设三大基地。全面打造黑竹沟文学、美术、摄影“三大创作基地”，持续打响黑竹沟知名度、美誉度，增添国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址旅游艺术风范。办好四大活动。积极探索文旅赛会组织新模式，强化线上线下互动交融，精心筹备举办好体育赛事周、黑竹沟高山杜鹃花节、“甘嫫阿妞”国际文化艺术节、黑竹沟冰雪文化节，努力打造经典旅游盛会，扩大国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址旅游全球影响。

五、不断提标改善民生福祉，更好满足群众期盼

民生是最大的政治。我们要坚持民生优先、发展为民，带着感情和责任，不断把人民美好生活向往变为现实，增强群众获得感、幸福感、安全感。

——优先发展教育事业。落实“九条意见”，实施“四大行动”，推动教育均衡优质发展。实施学校布局优化行动。以太阳坪教育城建设为统揽，推进城区学校布局调整，优化教育资源配置，破解学位不足难题，推动全县初高中全寄宿制集中规范办学。实施教育质量提升行动。开展教师提质强能培训，提高教师队伍能力素质；突出师德师风建设，整肃作风顽疾，提升职业道德水平；建立健全教育综合评价体系，全面提升教育质量。实施特色示范创建行动。坚持“一校一品”“一校一特色”，深化“六个特色”示范建设，促进教育全面发展，建设“大小凉山素质教育示范标杆”。实施职业教育振兴行动。提质发展中职教育，大力开展职业技术培训，不断增强职业教育吸引力、办学实力和贡献率。

——提质发展卫生健康。提升疾病防治能力。完成县中医医院整体搬迁运营，启动县人民医院创三级乙等，县中医医院、疾控中心创二级甲等。提升健康保障能力。开展“三医”联动改革，推进儿科、骨科、重症监护、血液透析等特色科室建设，推进城乡联建医共体。提升医疗救治能力。加强公共卫生应急救治能力体系建设，提升突发事件救治能力和防控处置能力，引进急需医疗人才，发挥东西协作、对口援彝“传帮带”作用，提升卫生专技人员业务水平。强化医德医风建设。持续开展医疗卫生系统作风建设，规范诊疗行为。

——繁荣发展文体事业。提升公共文化服务。大力实施乡村文化振兴“百千万”工程，加快构建优质公共服务体系，持续开展“文化大篷车”下乡进村，积极创建一批文化振兴样板村镇，加强新时代公民道德建设，结合“践行十爱·德耀嘉州”开展“爱家乡、爱国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”活动，丰富群众精神文化生活。推进非遗保护发展。申报一批省市非遗项目和代表性传承人，挂牌一批非遗大师工作室，建成“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址非遗馆”，促进非物质文化遗产活态传承和动态展演。强化全民健身运动。发展竞技体育、群众体育和体育产业，积极组织参加第十四届省运会，举办“民族团结杯”趣味体育运动会，推动全民健身生活化。

——稳健发展社会保障。坚持就业优先政策。建立劳动力数据库，加强劳动力就业人口监测，做好就业创业服务工作，鼓励多渠道灵活就业，确保有劳动力家庭稳定就业，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4．4％以内。实施全民参保计划。扩大养老、医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面，努力实现应保尽保、应缴尽缴。强化社会服务保障。建设东风社区养老服务综合体项目，完成新林镇敬老院适老化改造提升，启用毛坪镇敬老院。完成2个城乡社区亲民化改造。推进城区殡葬服务改革，建设一批农村公益性墓地。积极发展助残、救孤、济困等社会福利和慈善事业。

六、全面加强生态环境保护，坚决守护绿水青山

绿水青山就是金山银山。我们要全面贯彻落实习近平生态文明思想，推动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址大地青山常在、绿水长流、空气常新，厚植生态强县美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址绿色底蕴，加快创建国家生态文明示范县。

——科学精准防治污染。打好蓝天保卫战。持续推进“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，科学应对重污染天气，实施工业硅行业深度脱硫治理，确保县城区环境空气质量优良天数331天以上。打好碧水保卫战。持续推进长江经济带污染防治、小水电清理整改、河道秩序整治等工作，启动官料河流域农村生活污水治理，加强污水处理设施运行管理，确保省市断面水质和集中式饮用水水源地水质稳定达标。打好净土保卫战。推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控。实施土壤污染源头管控，扩建沙坪生活垃圾压缩中转站，提升全县生活垃圾处理能力。

——加强生态保护修复。严实生态环境保护。强化国土空间规划和用途管控，加强“三区三线”“三线一单”成果应用，落实“长牙齿”的最严耕地保护硬措施，严禁耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击乱占耕地建房等违法行为。加强黑竹沟自然保护区生物多样性保护，完成“绿水青山就是金山银山”理论实践基地规划编制，积极争创全省生态文明建设示范县。推进非煤矿山整治。持续巩固非煤矿山整治成效，严格规范矿山开采秩序，严格落实复垦复绿要求，严厉打击越界开采、污水直排、抛洒滴漏等影响和破坏生态环境行为。守护绿色生态底线。开展中省环保督察反馈问题整改“回头看”，构建长效机制确保不反弹。全面落实林长制、河（湖）长制，守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”刚性底线，筑牢长江上游生态屏障。

——稳步推进节能降碳。严格“两高”项目管控。加强重大项目环评审批，严把项目准入关口，控制增量、优化存量，实施企业节能化、数字化改造，提升传统产业绿色化水平，达到行业能效标杆和基准水平，力争单位GDP能耗下降3％。协同治理减污降碳。强化产业、能源、交通、用地等结构调整，探索实施超低排放、近零排放示范工程，建设低碳零碳经济发展示范项目和示范区。发挥全县林竹资源优势，探索碳汇项目开发，积极推进碳排放权交易。倡导绿色低碳生活。深化交通、建筑、公共机构等领域节能，积极倡导绿色低碳生活，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，推进资源节约集约、循环利用。

七、坚持改革创新扩大开放，不断释放发展活力

改革创新是推动发展的关键一招。我们要坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增优势，加快汇聚高质量发展新动力。

——不断破除发展瓶颈。强化土地保障。全力推进土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦项目实施，处置批而未供和闲置土地，盘活存量建设用地，推动农村集体经营性建设用地入市，争取全域土地整治项目。强化资金保障。完善绩效结果与预算安排挂钩机制，健全非税收入征管体系。创新发展普惠金融、乡村振兴金融，增强金融服务有效供给。加快茶园坪石灰石、刘家沟玄武岩等矿权转让，推进国有林储备项目建设，精心做好国有土地有偿转让，盘活林产、水产、旅游等优势资源，推进资源变资本，资本变资金。深化国企改革三年行动，提高国有资本运营效率和市场竞争能力。强化人才保障。推进“双招双引”并轨，加大公开招考力度，引进高层次紧缺人才。深化东西协作、对口援彝、递进培养等机制，推进干部人才交流挂职、研修深造。实施乡村人才振兴计划，培育农村实用人才和“带头人”队伍。加强校地合作、院县合作，组建专家人才服务团队，推进“政产学研用”深度融合。强化效能保障。深化简政放权，全面落实政府权责清单、市场准入负面清单、涉企经营许可事项清单、证明事项清单等制度，“放”出活力和创造力。坚持放管结合，健全社会信用和新型监管体系，落实公平竞争审查制度，全面加强事中事后监管，“管”出公平和质量。深入推进“互联网＋政务”服务，持续巩固提升“一网通办”能力，“服”出效率和水平。

——不断强化上争外引。精心谋划包装项目。围绕中央102个、省105个重点投资方向和“十四五”规划，谋划包装生成一批大项目、好项目，力争更多项目列入国家、省市重点项目盘子，确保新增固定资产投资项目入库100亿元以上。建立固定资产投资项目“三库一表”，提高项目管理水平。积极向上争取项目。建立部门对口上下联动机制，坚持每月“走上去、走出去”，争取中省市政策、资金和项目支持。力争新增中省预算内专项资金2亿元以上，债券资金5亿元以上。精准招商引进项目。依托“1＋4”招商平台，灵活运用以商招商、委托招商、展会招商等方式延链补链强链精准招商，力争签约一批大项目，落地一批好项目，提高招商项目履约率和落地率，力争招商引资到位资金18亿元以上。全力服务保障项目。建立县级领导干部包抓项目制度，实行“五个一”工作机制，全程确保项目落地见效。强化重大招商项目跟踪协调，做好审批服务、用地保障、政策支持、施工保障等工作，确保早落地、早开工、早投产。健全项目工作督查考核机制，确保项目招得来、落得下、见效快。

——不断创新社会治理。强化基层治理。持续推进自治法治德治“三治融合”，深化“德古工作法”“亲情工作法”，加大婚嫁“双高”整治力度，深入推进移风易俗，不断涵养文明新风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高化解矛盾纠纷能力和效率，争创全国信访工作示范县。加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，构建更高水平的“平安国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”。巩固发展全国民族团结进步创建示范县成果，促进全县各民族共同团结奋斗、繁荣发展。坚守安全底线。全面落实新《安全生产法》，压紧压实主体责任、监管责任和综合监管责任，持续加强道路交通、非煤矿山、危化品、食品药品、森林防灭火、防汛减灾、水电站、燃气、消防等重点行业重点领域公共安全风险评估、防范化解和管控处置，严厉打击安全违法行为，严肃安全事故责任追究，有效防范遏制各类安全事故发生。抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，落实落细各项防控措施，紧盯重点环节、重点场所、重点人群，主动防、靠前防、精准防，持续加强应急处置能力建设，最大限度减少疫情对生产生活和经济运行影响。

八、从严加强政府自身建设，努力提高行政效能

为政之要，贵在力行。我们要不忘初心、牢记使命，筑牢党性之魂、履行法治之责、弘扬实干之风、严守廉政之要，努力建设人民满意政府。

——坚持政治统领，建设高效政府。始终坚定正确的政治方向、政治立场，巩固深化党史学习教育成果，永葆自我革命精神，自觉加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对一切工作的绝对领导，对中央省市决策部署闻令而动，对县委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通。

——坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入开展“八五”普法。完善工作规则和议事决策程序，严格执行“三重一大”制度，依法、科学、民主决策。建立“府院联动”“府检联动”工作机制，推进行政执法标准体系建设。坚持依法用权，深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计、统计和财政监督，让权力在阳光下运行。

——坚持担当作为，建设诚信政府。健全公开承诺制度，做到言必行、行必果，在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心。健全“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”工作机制，以“钉钉子”精神推动各项工作干一件成一件。全面培育赶超比拼精神，大胆探索和实践，全力赶超标兵，努力推动各项工作争创一流、走在前列。完善社会信用体系建设，聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。

——坚持法纪利剑，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，锲而不舍纠“四风”树新风，重拳整治形式主义、官僚主义，严厉整肃不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉查处违纪违法行为，推动政府系统党风政风持续向好发展。树牢过“紧日子”思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。

各位代表！美好愿景正当扬帆踏浪，追赶跨越更需奋楫笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，抢抓机遇、开拓创新，全面建设生态强县美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！