政府工作报告

2019年1月22日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府县长栗那针尔

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省市和县委决策部署，始终紧扣“致力绿色崛起、建设美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”发展主题，坚持“14475”总体战略，聚焦“1234”攻坚目标，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险，经济发展稳步提升、城乡面貌显着变化、社会大局和谐稳定、人民生活持续改善，奠定了决战脱贫摘帽、决胜全面小康的坚实基础。预计（下同）完成地区生产总值47亿元，增长7．5％；规模以上工业增加值增长11．2％；全社会固定资产投资37．2亿元，增长17．9％；社会消费品零售总额18．8亿元，增长12．2％；地方财政公共收入3．42亿元，同口径增长12．33％；农村居民人均可支配收入11091元，增长9．6％；城镇居民人均可支配收入30282元，增长8．7％。

一、“四大会战”强力推进

脱贫攻坚连战连胜。坚持“一心五子”统揽全局，整合东西协作、省内对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫力量，坚决打好脱贫摘帽“提前战”。突出修好路子，开工建设县乡道93．5公里，达标完善通村硬化路50公里、通组路149．3公里、连户路204．7公里。突出建好房子，建成彝家新寨住房902户，完成易地扶贫搬迁269户、地灾避险搬迁91户、库区移民避险解困434人，改造非贫困户住房3109户；建成21个村级党群服务中心、26个“一村一幼”、18个村级卫生室。突出挣好票子，落实“以奖代补”扶持资金1387．48万元，建立产业扶持基金5521万元，发放小额贷款882．17万元，扶持22982名贫困人员发展“五小产业”；实施“13354”就业扶贫攻坚计划，开展“三门口”培训7229人次，转移贫困劳动力6936人、自主创业242人、公益性岗位“兜底”就业1134人；举办东西协作和对口帮扶招聘会6场，帮助贫困人口就业1131人，带动贫困户3565人增收。突出补好脑子，持续推进移风易俗，树立了一批彝区文明新风示范典型，组织“文化大篷车”乡村巡演40场次，组建三级百姓宣讲团讲述励志故事31期，开展“感动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励“脱贫致富之星”30名、“先富带后富之星”20名。突出答好卷子，出台“1＋N”保障政策，实行“1＋5”片区攻坚，开展“9＋3”专项巡察，开展全覆盖亮靶攻坚。新增212名干部充实驻村工作队，安排1813名机关干部全覆盖联户帮扶。经过艰苦努力，实现40个贫困村退出，5514名贫困人口减贫，贫困发生率降至2．9％，顺利通过国家财政扶贫资金绩效评估、省市验收考核和第三方评估。

交通会战快速推进。“一高一铁”加快推进，峨汉高速国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址段累计投资3．8亿元，成昆复线国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址段累计投资13．4亿元，征地拆迁工作走在全市前列。“干线动脉”加速升级，投资5．05亿元升级改造峨美路，一期工程圆满竣工，二期建设快速推进；投资1亿元改造提升S309峨轸路段；开工建设G245国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址城市绕线。“内联互通”持续改善，投资4．09亿元，完成县乡道路64．4公里、36个村村道建设100公里，窄路加宽106公里；建成五渡、宜坪农村客运站，完成黑竹沟旅游车站主体工程。

旅游开发持续深化。《黑竹沟风景名胜区总体规划（2018－2035年）》获省政府批复同意，“1＋1＋2＋N”全域旅游格局初步形成。推进官料河流域系统治理及峨美路、峨轸路沿线滨河景观、观景平台建设，建成S309线国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址至黑竹沟段旅游大通道。完成迷都酒店演艺厅、达体舞广场、旅游服务站、游客中心及蜂巢岩旅游厕所建设，完成蜂巢岩人行游步道、马里冷旧环形栈道改造提升可研设计，启动黑竹沟国家级风景名胜区和黑竹沟国家级自然遗产的申报工作。成功举办第五届四川国际旅游交易博览会“中国百慕大·世界黑竹沟”国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址分会场系列活动，推出黑竹沟景区综合开发PPP项目招商，与四川铁投、东方园林、中国五冶集团等大型央企、国企开展实质性对接谈判。

城乡面貌深刻变化。规划编制有序推进，《县域村镇体系规划和城市总体规划（2017－2035）》送审待批，沙坪镇松林坡村和新林镇茗新村村庄规划编制完成。县城形象大幅改观，投资近5亿元，完成背峰山公园山前广场、山门主体、景观廊桥、上山游步道建设总工程量60％，完成滨河路、铜河路风貌提升、水景观建设、羊竹坝城市滨水公园建设总工程量50％；完成乾池现代农业综合体公园游客中心、大渡河水电博物馆、玻璃平台、观景塔楼等主体工程；持续推进“七大秩序”整治，城乡“脏乱差”现象明显好转。乡村建设耳目一新，投资1200余万元，完成五渡胡坝、大堡九家、新林黄泥等乡村旅游景观、风貌提升改造工程；推进14个新建乡镇生活污水处理站建设；新改建城乡公共厕所18个、农户卫生厕所2719间；完成36公里峨轸路骑游道总工程量12％。

二、三次产业协同发展

绿色工业稳步转型。针对工业“三高”的现状，努力念好“关转飞”三字诀，推动工业绿色转型，完成工业投资7亿元。稀土新材料、玄武岩纤维等产业加快发展，沙坪二级电站5号6号机组投入运行，荣成气体年产8万吨医用氧生产线开工建设，科百瑞公司6000吨稀土技改加快推进，有研稀土年产500吨镝铁合金落户国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址，工业新增产值6亿元；2户稀土企业获得“中国制造2025”省级工业发展资金243万元。电力资源有效整合，双凤电站3200千瓦并入县网；完成沙坪至五渡110千伏输变电线路和国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址变电站技改升级以及万坪、平等、杨村等4个35千伏输变电站建设。安排600万元专项绿色转型资金，组建中小企业服务中心，积极搭建政企互动平台，及时兑现2017年技改升级、纳税增收、升规入统等奖励资金310万元。

生态农业渐成规模。编制《山区现代农业产业规划（2018－2020）》，印发《乡村振兴战略实施意见》，实施“1＋1＋2＋N＋n”五大抓手，农村经济总收入实现18．35亿元。累计投资2728万元，完成农业产业和农村能源扶贫项目21个、涉农资金整合项目20个、东西协作和对口帮扶扶贫项目42个、扶贫新村配套项目59个；落实资金249万元，创建省级“四好村”9个、市级42个。组建县惠康农业投资公司，落实产业扶持基金5601万元，打造新林镇、毛坪镇、宜坪乡果蔬产业带，发展高山蔬菜4万亩、桃李果树2万亩；建成马铃薯原种生产基地1600亩、优质种薯核心基地5000亩。新培育市级以上龙头企业3家，注册合作社50个、家庭农场10家。新建农村电商服务站点29个，县乡村三级电商网络初步构建，实现“峨岭云边”特色农产品线上收入870万元、线下收入2300万元。构建“市场＋经纪人＋农民”模式，开展农村电商培训18期，培训1000人次，培育农村电商人才40人、经纪人150名。

商贸服务不断兴起。推进个性化、多样化商业重构和业态丰富，新增限额以上单位4个。完善城乡商业网点布局，新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体竣工，滨河路“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址记忆一条街”、铜河路“彝族风情一条街”加快建设；新场乡、先锋村被命名为乐山十大美食小镇、十大美食村落。培育发展新型业态，新增物流线路20条，乡镇通达率100％；在乐山中心城区、东风新城新建“峨岭云边”O2O体验店，95家微商运营线下体验、线上下单、在线支付，75家商铺进入美团平台。组织企业参加“川货全国行”、“乐山造”北京新春大拜年等活动27次，现场销售160万元，签订意向性协议800余万元。

三、民生实事有效落实

民生实事全面落地。投入资金3．94亿元，实施“十项民生工程”和“25件民生实事”。创新开展“三收一送”活动，收集群众反映问题、诉求、建议意见10263个，妥善回应解决9831件次，转化为县委县政府决策47项。落实资金107万元，全面开展走基层送温暖活动。加强治欠保支工作，追讨1121名农民工工资1059．42万元。

教育事业优先发展。加强师德师风建设，聘请行风监督员，采取明察暗访、通报约谈、专项巡察等方式强化行风整治，教育系统行风明显好转；调整132名学校行政班子成员，推进94名校长教师轮岗交流。创新绩效考核办法，出台“1＋3＋N”绩效考核实施意见，对32所学校教师进行绩效考核。强化义务教育均衡达标，投入1020万元配备仪器、音体美器材、计算机、图书等设施设备，投资7392万元完成34个滞后教育项目建设，完成70所“一村一幼”新建和提升打造，适龄少年儿童辍学问题全面消除，义务教育均衡发展短板有效补齐，省级督导评估高分通过。

卫计事业加快发展。县中医医院业务综合楼顺利推进，县妇幼保健院即将投用，新建6个乡镇卫生院和改建30个卫生室竣工投用，建成新林镇、大堡镇中心卫生院两个标准化中医馆。川浙医疗帮扶持续深化，补齐骨科、皮肤科等学科短板，提升妇产科、康复科等重点专科。严格落实“十免四补助”政策，建立“卫生扶贫救助基金”，实施县域内住院“一站式”救助，救助贫困患者9216人次，符合政策生育率93．2％，政策外出生较上年下降3．37％。坚决治理行业不正之风，医德医风明显转变，诊疗技术和服务水平全面提高，全年无重大疫情发生，社会满意度不断提升。

文体事业繁荣发展。打造“甘嫫阿妞”“发现国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”“记忆国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”三大品牌，创作“美神甘嫫阿妞”音乐舞台剧，拍摄“甘嫫阿妞”纪录片，创建“甘嫫阿妞”文化馆，舞蹈《尼莫扎色》获四川省第八届少数民族艺术节一等奖。开展文化扶贫三大系列活动，得到中国作协副主席吉狄马加亲临指导，启动“中国着名作家国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址行”，甘嫫阿妞女性文学作品隆重发布。成功举办“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址味道”“发现国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址·最美五匠”“舞动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”等文艺活动及“民族团结杯”系列赛事。开发“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址手机电视台”APP，完成地面数字电视一期工程，建成“村村响”37个、“户户通”2622户，建成文化院坝、文化室40个，免费放映公益电影1548场。

社会保障持续加强。举办大型脱贫攻坚专场招聘会4场，送岗下乡入村活动19次，提供岗位2．2万余个。完成技能提升培训1434人，实现城镇新增就业1219人，失业人员再就业593人，登记失业率低至3．84％。继续完善城乡居民养老保险和医疗保险制度，参保率分别达96．5％和97％。全额为27985名贫困人口代缴医疗保险，为17203名16岁以上的贫困人口代缴养老保险。深化特殊困难群体“集中帮扶＋居家救助”机制，完善“1＋2＋7”大家庭救助模式，集中救助40人，居家救助273人。调整低保、特困群体的保障标准，由285元/月提高到325元/月。实施“量体裁衣式”残疾人服务，服务6413人72447项次。

四、发展基础持续强化

项目招商成效显着。修订完善《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县投资服务指南》，全年开展驻点招商、上门招商、入企招商、小分队招商等20余次，邀请40余批次客商赴峨考察交流，到位省外内资5．81亿元，东西部扶贫帮扶资金3390万元。挂图作战实施项目46个，完成年度投资36．37亿元。争取到中央预算内项目4个，总投资5970万元，省预算内项目3个，总投资6087万元。

改革创新持续深化。开展沙坪镇红星村、新场乡桃花村土地产权制度改革试点，全面放开农村用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同价同权；达成城乡建设用地增减挂钩土地指标流转1500亩，协议价4．5亿元。新组建农投、城投、林投、交投等7个平台公司，开展国有公司市场化融资，落地7个项目14．5亿元，实现首个林业生态扶贫项目特许经营融资2亿元；探索TOT、TOOT、ROT等PPP模式以及EPC建设模式，先后启动三批次EPC项目，总投资38．38亿元。完成国税地税征管体制改革，组建成立县税务局；合理调控支出增长，提高支出时效和效益，财政收入税收占比70％，民生支出占比73．2％。

生态环境明显改善。重点开展工业污染、燃煤和餐饮油烟、城市和道路扬尘、露天焚烧污染“四大”整治行动；完成全国第二次污染源普查、土壤详查，核定划分普查小区及代码137个；办理中央环保督察组移交群众信访举报件17件、“回头看”6件，完成突出问题整改7项；全县环境空气质量优良天数311天，PM2．5指数控制在46．9微克/立方米以下，集中式饮用水水源地水质达标率100％，大渡河出境断面水质优于III类水质标准。有效管护206．3万亩天然林，实现连续50年无较大森林火灾，代表四川省迎接国家新一轮退耕还林核查并通过验收；实施“绿秀嘉州·多彩国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”行动和岷江大渡河森林质量精准提升工程，森林覆盖率达78％，林地保有量达306．2万亩。投资2696万元，完成7个片区48个村、43050人的农村饮水安全工程建设。全面落实“河长制”工作责任，聚焦“六大任务”，开展“四大行动”，开展联合执法5次。

安全形势持续好转。深入推进安全生产、食品药品安全大检查、大排查、大整治工作，排查各类隐患2137件，治理隐患1983件。聘请专家开展非煤矿山、冶金、危化等重点企业“会诊”，排查隐患347件，治理隐患率达97％。严厉打击违法违规行为，责令停产停建3家，注销生产安全许可证12家。举办应急培训15期培训1120人次，开展各类应急演练46次参演2700人次，成功处置“7．09”山体滑坡和“9．26”德阳客车交通事故，受到社会广泛好评。全县未发生较大及以上生产安全事故。

信访维稳不断加力。接待来访群众400余批次2000余人次，完成网络信访案件处理106件，办理中央第四巡视组、省委第六巡视组转办信访件52件，领导接访、领导带案下访接待来访群众147批次，化解重点信访案件7件。深化“扫黑除恶”专项斗争，及时破获“黑恶霸、盗抢骗、枪毒赌、阻堵闹”等刑事案件127起，挽回经济损失630余万元；妥善处置群体性事件及苗头21起，社会综合评价满意度测评全省排位第14位。加强社会治安防控体系建设，推进雪亮工程、天网工程和网格化管理，健全完善多元矛盾纠纷化解体系，累计调处矛盾纠纷907件。强化“双高”治理，重新认定55名“德古”资格，全县调解成功率达到98％；加强社区矫正、安置帮教和法律援助工作，建成乡镇规范化法律援助工作站4个。

五、政府建设全面深化

依法行政逐步深化。修订完善县政府工作规则、县政府党组议事规则，规范议事决策程序和行为，召开政府常务会20次、党组会11次。“七五”普法教育深入开展，政府系统干部学法常态化，县政府班子集中学法20余次。创建示范单位268个，6个集体、2个单位、12名个人被市委市政府表彰为民族团结进步模范，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范县”。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件67件，重大决策和规范性文件合法性审查达100％。督促办结市政协委员提案2件、县政协委员提案34件，县人大代表建议、批评和意见45件，办结率100％，满意和基本满意率100％。

政务效能明显提升。全面落实“两集中、两到位”和限时办结制度，设立企业注册登记“多证合一”审批窗口，在一体化平台受理事项20945件，办结20053件。扎实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等工作任务，网办率达81％，“最多跑一次”达82％，“只进一扇门”事项达60％，实现群众满意率、企业满意率、按时办结率三个100％。深入推行“双随机、一公开”工作，清理行政权力事项5307项，取消各类不合法、不合理证明10项；全面运行“亲情通”党群信息化服务平台，畅通“12345”心连心服务热线，受理办结1320件，有效打通服务群众“最后一公里”。

廉政建设有力加强。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，着力加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，从源头上预防腐败。严格遵守中央八项规定、省市十项规定精神和县委“七项严禁、十项不准”“两条禁令”，严格“三公经费”使用，实行公务用车集中统一管理；深化“护根”行动，加强脱贫攻坚、民生工程等重点领域的监督执纪，常态化开展“一改三查”活动，清查问题243个，就地整改212个，限期整改31个。保持惩贪治腐高压态势，持之以恒正风肃纪，立案审查调查92件，处分96人，通报曝光典型案例39件。

取得上述成绩的同时，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。

各位代表，一年耕耘、一年奋斗，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展勇立潮头、乘势而上，干部群众勠力同心、突围赶超，艰辛努力换来了捷报频传、喜讯不断。一年来，最让人感动的是，在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、征地拆迁、污染防治、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，最令人振奋的是，全县上下聚精会神抓发展、推项目，干成了许多反响强烈、激荡人心的大事要事，接受了市委市政府两次工作巡查，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址排位名列前茅，生动践行了“干在实处、走在前列”，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址完全有信心、有底气创造大小凉山脱贫奔康乡村振兴的示范标杆。一年来，最让人欣慰的是，在严格的省市督查考核、第三方评估以及国家扶贫财政专项检查中，我们没有辜负时代使命，交出了一份圆满答卷，脱贫攻坚经得起历史和时间的检验。一年来，最引以为豪的是，彝汉人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，全县又增添了不少有份量的荣誉，民族团结事业再谱新篇，成功创成“全国民族团结进步创建示范县”，农民增收工作再创佳绩，被表彰为全省先进。一年来的实践，再次证明“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”，这是我们在披荆斩棘、奋起直追中总结出的宝贵经验，也是我们继续闯关夺隘、突围突破的致胜法宝，全县上下必须始终牢记并坚定弘扬发展。

成绩凝聚心血，奋斗承载激情。国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址大地焕发的勃勃生机，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力支持，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、消防救援队伍、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题不容回避。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：产业短板仍然突出，绿色转型任重道远；群众内生动力不足，整体区域仍然贫困；社会事业发展薄弱，基础面貌仍然落后；干部队伍能力素质不高，作风不实问题仍然存在。这些都是2019年亟待解决的问题。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是脱贫摘帽、决胜小康的闯关之年，是加快实施“十三五”规划、奋力实现“四大目标”的冲刺之年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会和县委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，努力找准国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址在省市发展格局中的新方位，始终保持专注发展定力，紧扣“致力绿色崛起、建设美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”发展主题，坚定不移地贯彻“14475”发展战略，强力攻坚“1234”年度新目标，奋力实现脱贫奔康绿色崛起决定性胜利。

预期目标是：高质量完成县摘帽、村退出、户脱贫任务，贫困发生率降至0．5％以下。全年实现全县地区生产总值增长8．3％；规模以上工业增加值增长12％；固定资产投资增长16％；社会消费品零售总额增长11．8％；地方公共财政收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别增长8．5％、10％以上。

围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：

一、坚决打赢脱贫摘帽硬仗

坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，全力确保2019年21个贫困村退出、3005人减贫，确保已退出85个村、脱贫24384人不再返贫，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。

以最大的力度抓脱贫。一是压实“6＋1”工作责任。强化考核问责，拧紧从县到村六级责任体系，确保人人到岗到位，履职尽责；深化教育引导，不断下压贫困群众脱贫主体责任，增强自主脱贫能力，变“输血”为“造血”。二是发挥“一线调度”作用。坚持每周全覆盖视频调度，开出问题清单，限期整改问题，逐一完成销号；实行周二例会制，“五大战区”县级领导定期到村，“一对一”会诊解决问题，“脱贫攻坚在一线”微信平台每天通报落实情况。三是实行“五方督战”推动。县级领导挂帅五个督战组，逐村逐户集中力量督导解决村退出户脱贫短板问题；严格实行“一周一清单一调度一通报”和“一月一述职一排位一奖惩”，倒逼责任落地，“9＋3”专项巡察组继续全天候下沉一线，全覆盖开展交叉督导评估，用最严格的方法全面自查，模拟验收，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。

以最实的举措攻短板。始终坚持“一心五子”统揽全局，聚焦脱贫摘帽薄弱短板，坚决攻破坚冰难题。一是挣好“票子”。致力当前增收，发展“五小到户”产业，逐户落实奖补政策和帮扶措施，鼓励因地制宜发展“一头牛、一群羊、一桶蜂、一亩药、一季笋”等特色增收产业，确保收入达标。实施16个村产业发展项目，开展90个贫困村产业项目“回头看”，确保村级集体经济人均达到3元以上；致力稳定脱贫，动态更新“一库五名单”，实现精准培训、因人施训全覆盖，校门口、家门口、厂门口“三个门口”培训贫困劳动力4510人，开发公益性岗位1250个，创建就业扶贫基地5个，就业扶贫车间1个，实现“一人就业，全家脱贫”；致力长期增收，用好用活贫困村产业发展资金、产业扶持基金，撬动社会资本投入，加快推进“三河三带”主导产业特色效益型发展。二是补好“脑子”。坚定不移推进“三纲三法三载体”，巩固“双高”治理、励志宣讲、农民夜校、“文化大篷车”和“感动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”系列人物评选等既定做法，开展“文化惠民乡村行、婚丧从简进万家、整洁卫生月月评、村民自治我参与”四大行动，评选“洁美星”“孝老敬亲户”“致富之星”，表彰一批先进、树立一批典型，持续激发群众内生动力。三是修好“路子”。全面启动5个村21公里通村公路升级改造，完成23个村69．57公里通组路建设任务；启动48．2公里连户路建设。四是建好“房子”。全面启动19个彝家新寨186户贫困户住房建设，实施1095名贫困人口易地扶贫搬迁；新建非贫困户住房470户，改善已实施彝家新寨建房贫困户住房；实施宜坪乡桐花村、勒乌乡祖玛村2个地质灾害点避险搬迁；启动4个村卫生室新建、12个村卫生室维修及俄罗、茗新、松林坡3个村党群服务中心建设。五是答好“卷子”。落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，常态化“回头看、回头帮”；针对县级自查验收“问题、责任、整改”三张清单，现场整改短板问题，逐项逐次整改销号，档案资料痕迹管理。

以最严的要求强保障。一是强化资金保障。加大财政投入力度，确保教育、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金足额到位；加大金融支持力度，积极推进“政担银企户”五方联动扶贫试点，持续发挥小额信贷基金作用，帮助贫困户发展产业、创业就业、搬迁安置、提升技能，实现稳定增收；常态化开展查扶贫项目、查资金、查脱贫成效“三查”活动，提高资金使用效益。二是强化人才保障。强化东西扶贫协作和省内对口帮扶，开展人员互派；积极争取9个省级定点帮扶单位和77个市级帮扶部门人才支持；实施“定向培养、在职培训、人才招引、人才援助、人才稳定”五大工程，培训教育、卫生、农业等12类专业人才。三是强化作风保障。集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严实等突出问题，严肃追究相关部门和人员责任；集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例，形成强大震慑；常态化开展巡察督战，对“发点球”问题整改不到位、工作不落实、成效不明显的单位负责人进行约谈问责，对影响脱贫攻坚考核的单位和个人实行一票否决。

二、提质发展山区现代农业

紧紧扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作“总抓手”，以农村产业兴旺为关键基础，全面构建山区现代农业“2＋3”体系，重点抓好产业支撑项目，强力推进乡村“五大振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

抓实五大抓手。一是做活一个龙头。发挥农投公司带动作用，建成水果、药材基地5500亩，建成合作公司5个。二是打造一个枢纽。发挥微商·电商（扶贫）创业中心作用，带动建立95个村站，培训、孵化本土微商、电商人才1000人，建成冷链物流1个、配送中心1个，依托“天虎云商”平台接入25个村级电商网点，培育微商100个。三是用好两个协会。组建电商协会、公用品牌协会，引导行业自律、规范、有序、高效发展；推广“峨岭云边”公用品牌，开发“峨”字号农产品9个；整合县内“三品一标”资源，开展农产品展示展销12场。四是发展一批经营主体。发挥龙头企业、专合社、家庭农场、种养能手的示范带动作用，发展新型农业经营主体480家，带动8个乡镇21个村蔬菜种植。五是培育多能经纪人。加大种养技术、市场营销、电子商务等知识技能培训，在“第一书记”、返乡农民工和大中专毕业生中培育农业经纪人150人。

培育五大层级。一是推进农民自主发展。加快推进《农业产业精准脱贫实施方案》《农业产业脱贫六大核心园区实施方案》落地实施，建设连片核心区3000亩以上园区1个、1000亩3个。二是推进能人示范带动发展。出台《推进山区现代农业发展扶持奖励政策》，鼓励返乡农民工、“土专家”、“田秀才”、农业经纪人、致富能人回村创业，发展壮大主导产业，带动贫困村和贫困户持续增收。三是推进专合组织抱团发展。成立专业合作社405个，支持专合组织壮大成为龙头企业，流转土地2．97万亩，发展产业2．7万亩。四是推进龙头企业带动发展。大力推广“龙头企业＋专业组织＋农户”“龙头企业＋村两委＋专合组织＋农户”等发展模式，发挥县农投公司引领带动作用，发展产业5500亩。五是推进企业集团跨越发展。成立混合制经济组织3个，发挥混合经济组织优势，吸引农户以土地、劳动力入股等方式，创办集生产、加工、包装、贮运一体化的农业龙头企业。

构建五大体系。一是建立防控风险体系。设立300万元产业园区发展风险基金，以政策性农业保险为核心，在106个贫困村试点，初步形成商业性保险理赔和风险基金补足的风险防控体系。二是建立科技服务体系。深化与省农科院、畜科院和西华师范大学等科研单位、大专院校合作，组建专家智囊团，提升农业科技服务水平；充分利用本地“土专家”，推行“菜单式”培训，培育具有较高专业技能、较强创业能力的新型职业农民155人。三是建立标准追溯体系。制定“峨岭云边”公用品牌质量标准体系，建立“峨”字产品质量安全信息通报和风险预警制度，构建县级质量溯源平台。四是建立认证辅导体系。引导农业主体向产业基地化、企业规范化、产品认证化、商标品牌化发展，帮助企业开展“三品一标”认证，力争新注册地理商标10件，创省着名商标15个，“峨岭云边”成为驰名商标。五是建立培育营销体系。充分发挥能人、第一书记、援彝干部、东西协作力量，培育200人以上的营销队伍；线上构建“峨岭云边”县乡村三级农村电子商务平台，线下建立“峨岭云边”城市品牌形象专馆3个。

推动乡村振兴。科学编制乡村振兴“1＋7＋N”规划，坚持城乡融合、区域一体、多规合一的原则，完成乡村振兴总体规划编制，作为整个乡村振兴纲领性文件；按照“功能定位导向、要素协调一致、综合集成实施”原则，系统编制“乡村空间布局，乡村产业发展，宜居乡村建设，乡村生态环境，乡村基础设施和公共服务设施建设，乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护”专项规划，促进城乡功能和空间融合发展；充分提炼镇村区位和资源优势、产业特点及文化内涵等元素，因地制宜、循序渐进、典型引路，逐年编制年度实施方案、乡镇乡村振兴规划，培育打造特色镇村。力争2022年现代农业体系初步构建，2035年农业农村现代化基本实现，2050年“农业强、农村美、农民富”目标全面实现。

三、稳步推进工业绿色转型

坚定不移走高载能、高科技、高效益、低排放“三高一低”工业发展道路，念好“关转飞”三字经，构建“绿色能源综合利用示范带”“载能新兴产业增长极”，强力推进工业脱胎换骨、绿色转型，工业总产值突破45亿元。

全力打造生态园区。坚持“高标规划、适度超前、梯次推进、有效承接”原则，3月完成3个园区规划修订编制，6月全面开工建设，不断吸引优势产业、优势企业向园区聚集。一是建设核桃坪新型工业化、城镇化互动示范园区。关停园区内土地长期闲置且复产无望的落后企业，淘汰产业目录禁止类的落后产能，依法处置“僵尸企业”；引进稀土新材料、玄武岩纤维、大数据等项目，加快推进传统企业先进工艺技术装备研发应用，推动提质增效、绿色转型；加快与五通、夹江对接，通过拉框架、上项目，寻求优势互补、共建共赢。二是建设五渡、毛坪新型材料集群示范园。适时启动土地报批和征地拆迁，加强土地储备和前期开发，高效推进工业项目落地建设，全力打造未来工业发展主战场。三是建设沙坪中坪汽车综合服务产业示范园。加快推进中坪汽车综合服务产业示范园道路、水、电、通讯、管网、标准厂房等基础配套设施建设，健全项目审批绿色通道，有效承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修及经销商产业转移和退城入园，营造园区独特承载优势和提升优质服务水平。

全力做强项目支撑。一是提升发展电冶产业。投资1．06亿元，加快白沙河、沙坪电站增效扩容；鼓励传统铁合金、工业硅等企业加快智能化、绿色化技改，推进明达公司全密闭矿热炉技改、恒业公司资源综合利用、林河公司余热发电项目开工建设。二是加快发展战略性新兴产业。全面推动产业强基、延链、补缺、提档，竣工达产有研公司投资2000万元的500吨镝铁合金项目、荣成气体投资1．2亿元的8万吨医用氧技改项目，开工建设科百瑞公司投资1．8亿元的6000吨稀土金属技改项目，落地实施迈科智能投资2000万元的大数据二期项目。三是绿色发展矿产资源产业。加快推进1000万吨精品玄武岩建筑骨料项目落地实施，打造玄武岩产业集群；整合整顿五渡片区钾长石企业，不断延伸发展链条；扶持发展五旺公司、丽华食品公司土豆泥罐头、肉类罐头、榨菜等特色农产品加工项目，提升生态有机农产品附加值。

全力强化要素保障。一是全面构建“亲、清”新型政商关系。配齐配强工业园区管委会，组建绿色工业发展投资公司，提供工业园区绿色转型组织基础；落实县级领导挂联重点企业制度，强化部门协同、上下联动，按照“进一道门、找一个人”原则，切实解决企业生产运行、项目落地等困难问题。二是加快释放政策驱动效应。出台支持县域工业暨民营经济健康发展“2＋6”大礼包政策，落地、落细、落实省市各项政策措施，扶持支持企业发展壮大。三是深入推进“互联网＋”新业态应用。支持金蜜工业卫士公司自主研发“金蜜工业云”平台项目，打造企业“智慧大脑”，全方位助力中小企业发展。

四、加速推进旅游全域发展

坚持“生态立县、旅游兴县”治本之策，推进以黑竹沟景区为核心引擎、县城为承接枢纽、特色小镇为活力点缀、魅力彝寨为明珠镶嵌的“1＋1＋2＋N”全域旅游发展，提速打造县域产业核心增长极，全年旅游接待286万人次，实现综合收入13．3亿元。

加快黑竹沟旅游开发。一是坚持高端定位。加快黑竹沟风景名胜区详细规划的修编，细化功能布局，以“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”为特质，与峨眉山——乐山大佛同频共振，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”，做实唱响“中国百慕大·世界黑竹沟”。二是推动高位发展。制定黑竹沟旅游“1＋5”发展战略，做特探秘探险、做精康养度假、做强彝族文化、做优亲子研学、做好户外运动、做大精品观光旅游；竣工投用旅游车站、温泉中心，开工建设游客中心——马里冷旧——荣宏得路段景区环线公路、黑竹沟风景廊道、马里冷旧旅游景点、蜂巢岩环形栈道、日月峰景点、花池涧酒店等重点项目。启动国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区创建和世界自然遗产预备名录申报工作。三是做强高效支撑。积极探索BOT、TOT、ROT等招商模式，组合运用EPC、BOT＋EPC等建设模式，引进大型央企、国企和上市公司参与开发建设；引进国际国内先进理念和人才，推动旅游由“单一宣传”向“立体宣传”升级、“传统营销”向“智慧营销”转型，争创天府旅游名县。

健全乡村旅游体系。一是打造成熟生态旅游线路。以官料河——大渡河为主线，依托南线黑竹沟“五朵金花”，东线田村、胡坝、先锋等村寨，北部背峰山、新场小环线，围绕“四特”目标，提升打造6个特色旅游示范村，形成既独立成景、又串珠成片的乡村旅游线。二是推进“旅游＋”互动发展。促进交旅、城旅、农旅、文旅、商旅深度融合，打造西河村旅游商品销售中心，建设杨村乡特色风情小镇，围绕乡村旅游环线建设一批星级农家乐、彝家乐；启动全县智慧旅游建设，开发毛坪小河子、宜坪莲花山、觉莫茨竹土司城、五渡田村溶洞等旅游资源，促进“＋旅游”向“旅游＋”转变，推动传统旅游体验“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”现代旅游嬗变，努力争创“天府旅游名县”。三是加快诚信旅游建设。开展“5＋1”示范工程，即打造一条示范街、一个示范商场、一个示范行业、一个农家乐示范点、一个特色小镇，继续提升推进A级景区创建。

丰富服务产业业态。一是培育发展新型业态。加快发展医养产业，建设羊子岩城乡统筹示范园、东部旅游大通道、太阳坪、黑竹沟“五朵金花”，打造“医养福地、幸福国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”；加快发展现代物流业，规划建设马嘶溪物流园区；积极发展信息服务业，建立完善信息应用系统，着力发展科技服务、文化创意、电子政务和电子商务。二是改造提升传统商业。加快东风新城片区、古今寺片区、铜河路片区等商业综合体开发，建设滨河路“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址记忆一条街”，推进“文态＋业态”融合发展，引进建设星级酒店，竣工投用佳支依达广场（新集贸市场），引导传统商业由商品销售为主向“商品＋服务＋体验”转变，鼓励发展网订店送、线上下单、在线支付等融合运营。

五、加快推进城乡重大建设

坚持将交通、城建等重大项目作为拉动县域经济发展的核心支撑，加大投资融资力度，建成四通八达的交通通达路网，联动城乡格局重塑，提升城乡承载功能，全年完成省市重大项目投资11．32亿元。

全力推进项目落地建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，加快推进“四个一批”项目落地实施。一是狠抓项目推进。重点抓好黑竹沟综合开发、沙坪茶场建设、火车小镇等库内项目前期工作，强化项目招商引资，实现项目转化落地；积极争取县法院审判庭、县检察院业务用房等规划内项目上级资金，力争项目开工建设；加快推进官料河流域治理、沙坪茶场易地扶贫搬迁、交通城建EPC等项目建设，确保完成年度目标进度。二是狠抓项目包装。立足政策方向和发展需求，围绕能源、新材料、产业发展、旅游、城镇建设等重点行业，突出三产融合发展，谋划、包装、整合项目，保障包装项目在库100个以上，总投资100亿元以上。三是狠抓项目招商。积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大投资促进活动，发挥成都、深圳驻点招商作用，组建驻椒江招商分局，落实投资奖励激励政策，确保全年正式签约项目15亿元，引进到位国内省外资金5亿元。

全力构筑交通通达网络。坚持“交通＋旅游＋扶贫”融合发展，加快构建外联内畅的交通大格局。一是推进“一高一铁”建设。投资5亿元，完成成昆复线隧道成洞6千米，桥梁成桥400米；启动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址枢纽站前期工作；投资7亿元，完成峨汉高速隧道双线4．5公里，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址互通、黑竹沟互通完成工程量的60％。二是推进“干线通道”建设。投资2亿元，完成峨美路二期路基工程、巴溪一号桥、二号桥等控制性工程；投资2亿元，全面推进峨轸路及骑游道建设，完成工程量的70％。三是推进“县城环线”建设。投资3．7亿元，开工建设马嘶溪大桥，完成工程量的5％；投资2．7亿元，完成G245绕城线建设，加快推进运输站场建设，竣工投用黑竹沟旅游车站，开展国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址枢纽站前期工作。四是推进“乡村道路”建设。投资2亿元，完成五平路、毛杨路等通乡公路改造；完成通村公路窄路加宽工程20公里，完善通村道路生命防护工程56公里。

全力提升城乡面貌形象。坚持亮山亮水亮文化，形成“一环两单元三区五组团”空间布局。一是注重规划引领。加快推进《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县县域村镇体系规划和城市总体规划（2017－2035）》落地，完成17个乡镇和72个村庄规划编制。优化提升“三河交汇”岸线水系，加快构建“四路齐发”道路骨架，着力彰显“山水相映、景城一体、个性鲜明”的城市特色。二是注重精品建设。竣工投用背峰山、乾池两个山地公园，建成铜河路彝族风情一条街、滨河路国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址记忆一条街、羊竹坝城市滨水公园、白沙河（麻柳湾——河沟桥）景观带；全面完成官料河综合治理，不断提升黑竹沟南向通道，推进五渡、新场、杨村、黑竹沟等“六镇、十街、三十村”特色街区、特色村落建设。三是注重精细管理。常态化推进“七大秩序”治理，持续巩固省级卫生县城创建成果；加强水、电、气、管网等建设，推进“厕所革命”，建成投用乡镇污水处理站和垃圾压缩中转站，新改建城乡公厕20个；开展“文明细胞”创建活动，挖掘国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址人文精神，申报建设四川省文明城市。

六、努力改善和保障民生

切实解决好群众最关心最关切的利益问题，加大财政新增财力向民生倾斜力度，深入实施民生工程和民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

改革发展教育事业。一是深化教育改革。围绕教师队伍建设和教育教学质量提升等关键短板，出台“提高教育质量九条意见”；制定“六个教育”示范学校创建方案，创建一批特色示范学校，争创大小凉山素质教育示范标杆；严格控辍保学“五精准、五覆盖”，全面落实个性化分层复学方案，确保全县无适龄儿童辍学。二是推进行风整治。出台《全县教师队伍提质强能三年师训计划》，实施教师培训“144”工程，开展教师风采大赛等9项活动，着力打造一支高素质专业化教师队伍。三是实施绩效考核。优化“1＋3＋N”绩效考核办法，全面激发广大教师干事创业活力。四是加快信息化建设。完善功能用房，配齐设备设施，培训师资队伍，推进走班选课教学改革，助推高中教育优质发展；完善“三通两平台”建设，试点推进同步录播课堂等校园信息化建设。五是推进教育中心建设。全力争取世界银行贷款支持教育中心建设，抓紧推进职教二期等重点项目建设，着力改善办学条件，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。

提升发展卫生事业。一是强化行风建设。以群众反映强烈的突出问题为导向，以规范行业行为为抓手，重点整治医护人员服务态度差、医院管理松懈、医疗行为不规范等突出问题，坚决纠正行业乱象。二是强化能力提升。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，大力引进紧缺型、专业型人才，多渠道、多形式开展医疗人才培训，整合利用各方援建扶持资源，补齐各专科短板；实施卫生“六大”重点工程，逐步形成门类齐全、功能互补、协同发展的医疗服务体系；完成县中医医院迁建项目，完成县疾控中心、妇计中心达标评审，新建维修14个非贫困村卫生室。三是强化政策惠民。继续实施医疗扶持救助政策，加大大病专项救治力度，有效防止“因病致贫、因病返贫”；严格实施新修订的《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县〈四川省人口与计划生育条例〉变通规定》，降低政策外多孩生育。

提质发展文体事业。一是坚持“两个融合”。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，加快建成文化商业街、民族风情街、旅游商品展销中心，加快星星长寿馆、毛坪山歌馆、县城非遗馆、乐西抗战纪念馆等文化阵地建设，启动“乡村记忆”挖掘提升行动，注册包装“甘嫫阿妞”“彝绣天下”等文化商标。二是唱好“一台主戏”。以“甘嫫阿妞”文化品牌为主线，联动打造“文化大篷车”“小凉山彝族刺绣”“毛坪山歌”文化品牌；成立“甘嫫阿妞”艺术团、毛坪山歌艺术团，办好“甘嫫阿妞”文艺奖评选，推进“甘嫫阿妞”音乐剧常态化演出，开展“文化大篷车”乡村行巡演、趣味体育运动会、农村公益电影放映等群众性文体活动。三是深化“三大活动”。深入开展“文化扶贫中国着名作家、书画家、摄影家国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址行”活动，着力将黑竹沟打造为全国文学、美术、摄影创作基地；持续开展“感动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”系列评选活动，创作“发现国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”九大文化扶贫系列丛书，打造“记者走基层”“曝光台”特色节目，全面提升国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址知名度和美誉度。

科学发展财税金融。一是积极争取支持。对接跟进重点项目动态，力争财政转移支付增长10％以上，争取中央预算内资金增长10％以上。二是强化财税征管。推进经济部门联动，堵塞“跑冒滴漏”，培植壮大税源经济；优化财政支出结构，严控一般性支出，确保财政有序运转。三是深化财金互动。充分利用财金互动、乡村振兴和扶贫政策，加大“乡村振兴风险补偿金”和乐山市“政担银”合作政府投放力度；加大自求平衡专项债券争取力度，争取审核入库10亿元，发行3亿元。

持续加强社会保障。一是抓好就业保障。继续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作；完善农村劳动力基础数据；实现精准培训、因人施训，开展专场招聘会及送岗下乡23场；加大农村劳动力转移力度，引领农民工返乡创业，稳定转移农村劳动力4．2万人次，实现劳务收入6．75亿元。二是强化社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度；发展职业年金、企业年金、商业养老保险，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。三是提升养老服务。抓好“1＋2＋7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，完善“集中救助＋居家救助＋日间照料”模式，建成投用新林敬老院，全覆盖救助特殊困难群众。

七、切实加强社会综合治理

坚持突出和谐稳定的基石作用，着力推进“六大建设”，切实破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力营造安全稳定、和谐幸福的社会环境。

创新社会治理体系。一是高度重视治安防控。加快“天网监控、治安卡口、雪亮工程”等信息化智能化立体化工程建设，继续严打“黑恶霸、盗抢骗、食药环”等违法犯罪，重点治理“阻工堵路、枪毒赌黄、交通危爆”等治安问题，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，着力营造安全稳定的治安环境。二是高度重视矛盾化解。落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，加大对缠访、闹访行为的处置力度，推进“诉访分离”“依法逐级走访”“网上信访”等工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”，力争15个乡镇达到“四无”目标。三是高度重视应急处置。把握应急管理机构改革契机，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，提高应急处置水平。

坚守安全稳定底线。一是强化责任落地。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系。二是强化专项整治。持续开展安全生产大检查，加强道路交通、危爆物品、在建工程、消防、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治、风险评估，压实企业主体责任。三是强化地灾防治。强化226个地质灾害点日常监测、隐患治理、紧急避让，全力实现“零死亡、无群伤”，最大限度确保人民群众生命财产安全。

强化生态环境建设。一是强化污染防治。深入开展国家生态文明建设示范县创建，重点打好“七大污染防治”攻坚战，确保PM2．5下降5％以上，县城区大气环境质量优良天数达85％以上。二是强化水源保护利用。投资5300万元，建成投用城区二水厂。全面落实河长制，投入1．2亿元，完成官料河系统治理工程，新建堤防8．8公里，综合治理河道20公里；投资4958万元，建设大渡河五渡堤防1．14公里、护岸0．9公里。开展集中式饮用水水源保护，确保全县保护区水质达标率100％；建成投运乡镇污水处理设施，县城污水处理厂生产负荷达到75％以上。三是强化重点生态功能示范区建设。继续加强天然林管护，巩固16．47万亩退耕还林成果，全力做好重点县、深度贫困县生态屏障建设，实现林地保有量306．15万亩，森林覆盖率达78．56％；加大生态系统保护修复力度，综合治理水土流失27平方公里，全面加强矿山植被恢复治理。

八、全面加强政府自身建设

肩负新使命，奋进新时代，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程。坚决服从党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实落地。

推进依法行政。切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。推进行政权力公开透明运行，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进提升政府工作质效。

深化体制改革。按照中央、省委和市委统一部署，按时完成政府系统机构改革。深化“互联网＋政务服务”改革，围绕“最多跑一次”，统筹推进政务云支撑平台、政务信息资源共享平台等建设，确保政务服务事项网上可办率达到80％以上。深化教科文卫、农林水等事业单位改革，推进农村资产资源“三权分置”。深化“放管服”改革，理顺职能职责关系，全面推行市场准入负面清单制度。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。

提升行政效能。继续深化“两集中、两到位”，创新审批服务模式，扩大“一窗受理”改革成果，确保行政审批项目100％进驻；推动再造流程和“受办分离”，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、社保等民生事项“一证通办”。加快推进全省一体化“互联网＋政务服务”“一网、一门、一次”工作，促进跨部门跨区域协同，打通高效服务群众“最后一公里”。办好“心连心服务热线”，让群众切身感受“不用你跑路、心连心服务”的为民理念。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚决整治为官不为、懒政怠政、“中梗阻”等不良风气。

建设廉洁政府。强化正风肃纪，坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设。常态化推动巡视巡察整改，做好“后半篇文章”，确保整改效果长效化。贯彻执行中央八项规定、省市十项规定及实施细则精神要求，严格抓好“四风”专项整改。加大警示教育力度，发挥“纪检监察监督＋群众监督＋舆论监督”合力，保持定力反腐倡廉，构建风清气正良好政治生态。

狠抓工作落实。坚持从国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，为实现脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

政府工作报告名词解释

1．一心五子：以党的建设为核心，修好“路子”、建好“房子”、挣好“票子”、补好“脑子”、答好“卷子”。

2．13354：健全一个数据库、搭建三个信息平台、开展三个门口培训、实施五个一批就业、创新四大机制。

3．“1＋5”片区：1个作战指挥中心，四大家主要领导和分管脱贫攻坚的县委副书记担任指挥长的5个战区。

4．9＋3：9个巡查小组，1个社会监督组，1个综合组，1个暗访组。

5．五朵金花：黑竹沟镇依乌村、古井村、底底古村、西河村、马杵千村。

6．“1＋1＋2＋N”全域旅游发展：以黑竹沟景区为核心引擎，以县城为承接枢纽，以两个特色小镇（大堡镇、黑竹沟镇）为活力点缀，以若干彝家新寨为珍珠镶嵌。

7．七大秩序：交通秩序、建设秩序、卫生秩序、市场秩序、广告秩序、天际秩序、河道秩序。

8．关转飞：即坚决关停一批、转型升级一批、孕育飞出一批。

9．O2O：是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。

10．“1＋3＋N”绩效考核：“1”指一项包括师德师风、安全管理、教育教学质量三部分的综合考评；“3”指包括学校行政、班主任和寄宿生管理的三个专项考评；“N”指各个学校单独拟定的多项考核方案。

11．十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0－6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。

12．“1＋2＋7”大家庭救助模式：1个福利中心、2个片区敬老院、7个日间照料中心。

13．BOT：建设－经营－移交的简称，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式，指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。TOT：是“移交—经营—移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目；特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。ROT：指修复—经营—转让项目，在使用后，发现损毁，由项目设施的所有人进行修复恢复整顿。EPC：是设计、采购、施工的英文字母缩写，是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。

14．六大任务：水资源保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复，水域岸线管理，执法监督。

15．四大行动：清河、护岸、保水、净水。

16．四大目标：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。

17．“14475”五年发展总体战略：“一个主题”：“致力绿色崛起、建设美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”。“四大目标”：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。“四大会战”：交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹。“七项重点”：抓好“破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力”七个方面的工作。“五大保障”：解放思想先导工程、组织建设强基工程、作风建设长效工程、制度建设保障工程、反腐倡廉清洁工程。

18．三纲三法三载体：“三纲”即县委做出决定、人大做出决议、政府制定计划，“三法”即“德古工作法”“亲情工作法”“三议群众工作法”，“三载体”即卫生文明新风、勤俭创业新风、遵法守约新风。

19．“6＋1”责任体系：“6”指县级领导、纪检机关、牵头部门、乡镇、驻村工作组、第一书记、村两委，“1”指贫困群众。

20．五大新理念：即以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。

21．五大新通道：扭住农民增收目标、科学编制一个规划、量身定制一套政策、全力搞活一个龙头、培育运营一个品牌。

22．乡村振兴“1＋7＋N”规划：“1”指加快编制乡村振兴总体规划，“7”指系统编制7个专项规划（乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护），“N”指逐年编制年度实施方案以及重点（特色）乡镇乡村振兴规划、重点（特色）村建设规划。

23．乡村“五大”振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

24．“2＋6”政策：“2”指关于高质量推进工业转型升级绿色发展的十条政策措施、招商引资项目十条支持策；“6”指工业绿色转型及投资促进专项资金管理暂行办法、关于培育新时代企业家队伍的实施意见、组建工业投资发展有限公司方案、“国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址工匠”培育工程实施方案、关于促进我县建筑业持续健康发展的实施意见、民营经济发展目标考核办法。

25．四特：特色乡镇、特色村庄、特色街区、特色产业。

26．一环两单元三区五组团：环城山地生态环，城市功能单元和旅游功能单元，老城区服务配套区、核桃坪综合配套区、太阳平旅游服务配套区，东风新城居住组团、火车南站文化休憩小镇组团、马嘶溪物流组团、夏家沟康养休闲度假组团、沙坪茶场旅游观光组团。

27．三河流域：大渡河、官料河、白沙河流域。

28．六大教育：德育教育、创新创造教育、文化艺术教育、民族体育教育、职业技术教育、心理辅导教育。

29．卫生“六大”重点工程：健康扶贫工程、妇幼健康和计划生育服务保障工程、公共卫生服务能力提升工程、重大病症诊治能力提升工程、人口健康信息化工程和中医药传承与创新工程。

30．“七大污染防治”攻坚战：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。