政府工作报告

2015年2月10日在自治县八届人民代表大会第六次会议上

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府县长栗那针尔

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的开局之年，也是宏观调控加剧，县域经济发展极为困难的一年。一年来，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自治县人民政府团结带领全县彝汉各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“项目落地年”工作主题，深化改革，攻坚克难，奋力推进追赶跨越、美丽发展，全县经济平稳发展，社会保持和谐稳定。全年实现地区生产总值33亿元、增长7．5％，规模以上工业增加值增长2．8％，全社会固定资产投资18．02亿元、增长22．3％，社会消费品零售总额11．7亿元、增长11．9％，地方公共财政收入2．03亿元、下降22．8％，城镇居民人均可支配收入21850元、增长9．2％，农民现金收入4633元、增长12％。

一年来，我们主要做了以下工作：

抢抓机遇深化改革发展。一年来，我们坚定不移深化改革、扩大开放，抢抓扩权强县、重点生态功能区、新一轮扶贫开发政策机遇，狠抓项目落地，增强了经济发展动力。各项改革有序推进。深化经济体制改革，支持非公有制企业发展，县财政每年安排1000万元工业发展基金，扶持重点行业、优势企业发展；建立与金融机构融资合作机制，鼓励金融机构向企业提供融资支持。深化国企国资改革，加快推进电力资源整合，完成大电公司清产核资和资产审计评估；启动实施川南林业局“混合所有制”经济试点，探索引进民间资本参与林业开发、生态建设。深化财税体制改革，启动实施扩权强县试点，抓紧财政基数核算。深化城乡综合配套改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证摸底排查，开展航拍测绘；完成集体林权确权颁证2．2万亩；建成县级农村综合产权交易平台，流转土地4515亩；与峨眉山市签订增减挂钩1900亩土地周转指标协议，增加流转收入2亿元。深化户籍制度改革，完成农转非305人。项目落地有力有效。实施总投资81．04亿元项目123个，新开工项目109个，完成投资21．65亿元。东森公司2×16500千伏安工业硅、盛和公司年产25万吨钾长石、通达化工炸药仓库建设等21个项目全面竣工。国电沙坪二级电站、迪华公司60万吨磷矿洗选等85个项目加快建设。开放招商成果丰硕。编制总投资80．2亿元招商项目18个，多次组团赴北京、成都等地上门招商，利用首届旅博会、自治县成立30周年等契机积极搭建招商平台，成功签约中广核风电有限公司投资国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址风电、黑竹沟地磁养生酒店等7个重大项目，总投资42．6亿元。全年实际到位市外内资10．36亿元，其中省外内资7．02亿元。

全力以赴稳定经济增长。一年来，我们沉着应对经济下行压力，坚持发展第一要务，多措并举、精准发力，促进了县域经济壮大升级。电冶工业发展壮大。制定工业经济“开门红”政策，出台稳定经济增长“十六条”措施，扶持企业现生产。加强银政、银企对接，协调资金3000万元缓解企业贷款难题，及时介入完成盛奥公司破产重组。整治核桃坪工业集中区道路1．3公里，实施核桃坪地质滑坡治理工程，改善工业集中区基础设施条件。企业产能大幅提升，全年用电量达15．2亿度、增长17．4％，主要工业品产量工业硅7．39万吨、电石6．62万吨、铁合金19．46万吨，工业总产值达43．79亿元、增长14．91％。特色农业提质增效。粮食生产保持稳定，全年粮食播种21．1万亩，总产量3．81万吨。发展特色种植业，巩固建设马铃薯基地7．5万亩、高山蔬菜基地3．5万亩、茶叶基地6700亩，发展玛咖550亩、重楼500亩，辐射带动中药材种植4000亩，农业适度规模经营比重达47．8％。发展高端养殖业，引进川黑山猪800头，出栏野香猪3600头、跑山鸡10万只，养殖七彩山鸡3万只，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址花牛核心区母牛存栏750头。创建省级标准化养殖场小区3个，建成标准化规模场15个，畜禽出栏再创新高，全年实现畜牧总产值2．28亿元。创建特色农业品牌，累计认证登记“三品一标”产品8个，建成标准化农民专业合作社153个，培养市级龙头企业3家。发展劳务经济，全年新增转移就业1880人，转移输出3．62万人次，实现劳务收入3．39亿元。旅游服务业快速发展。推进黑竹沟景区开发，加快建设15．3公里景区公路，进一步完善蜂巢岩、马里冷旧等景点设施，加快景区售票中心及避难场所建设前期工作，女儿湖温泉钻探成功，顺利创建省级生态旅游示范区。大力发展乡村旅游，五渡镇先锋村、哈曲乡解放村和黑竹沟镇底底古村成功创建省级乡村旅游示范村。服务产业不断壮大，培育限额以上企业6户，“万村千乡”市场工程全面深化，电子商务积极推进，“美食文化节”、“迎春采购节”等展会促销成效明显。金融保险健康发展，县内银行各项存款余额39．87亿元、增长20．14％，贷款余额35．61亿元、增长41．26％，各类保费收入稳步增长。

统筹协调加快城乡建设。一年来，我们坚持以提升发展质量和效益为中心，着力构建城乡一体化新格局，夯实了城乡发展基础。新型城镇加快建设。围绕打造“民族特色山城”，提速新区开发，建成彝族风情一条街和东风广场、商务写字楼、商业购物中心，推进东风新城3期开发，完成主体工程5万平方米，加快古今寺改造前期工作。同步实施旧城建设，推进川南林业局棚户区改造，竣工711套、在建140套，加快实施天然气管网改造项目，完成大堡电站宿舍区到沙坪茶场医院400米道路整治，改造城市店招400米。加强城市管理，规范车辆停放，清理占道经营，生活垃圾无害化处理率达92％，城市形象不断提升。建成毛坪镇、大堡镇生活污水处理设施，黑竹沟镇底底古村、新场乡桃花村、沙坪镇峨星村成功创建省级“美丽乡村”示范村庄。基础设施不断完善。乐汉高速峨眉至国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址段、成昆铁路复线、X149线峨美路升级改造等交通重大项目前期工作进展顺利，S306线县庆通道整治全面完工。完成农村公路安保工程149．3公里，改造通村公路53．1公里，全县交通能力大幅提升。完成高标准农田建设3000亩、沼气池建设400口，新修通组机耕道100公里，完成7个乡镇农网改造，解决21750人饮水安全，治理水土流失12平方公里，加固堤防护岸4．66公里。灾后重建加快推进。实施总投资3．9亿元的“4．20”芦山地震灾后重建项目78个，城乡居民危房改造、白沙河河心岛防洪治理等30个项目竣工，地灾防灾能力建设、县幼儿园改建等42个项目加快推进，1万吨粮食储备保障中心、农业气象观测站等6个项目加快前期工作。资源环境明显改善。合理开发国土资源，推进新林、杨河、毛坪、金岩4个乡镇第一批城乡建设用地增减挂钩试点，整理土地2．3万亩，新增耕地2647亩。巩固退耕还林10．95万亩，加强306．2万亩天然林管护。推进省级生态县建设，创建生态乡镇1个、生态社区5个、生态村16个，黑竹沟景区大小杜鹃池成功列入国家水利风景区。扎实推进节能减排，淘汰林河集团黄磷矿热炉和西南水泥厂熟料落后生产线，停产整顿五渡镇12家钾长石加工企业，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别削减5．22％、6．81％、15．43％。

坚持不懈改善民生福祉。一年来，我们牢固树立“亲民、爱民、为民”理念，持续加大民生投入，切实维护群众利益，有力保障了民生民利。民生工程有力实施。投入资金2．86亿元，实施“十项民生工程”和19件民生实事，涉及项目122个，52个项目超额完成。投入资金8．2亿元，向群众承诺干成“十件实事”，涉及项目31个，19个项目全面完成。成功举办自治县成立30周年庆典活动，职教中心一期工程建成投入使用，全面完成10个重点地质灾害治理工程，新林35千伏变电站加快工期，长滩河、白沙河流域治理稳步实施，一批事关民生的项目工程相继建成，群众生产生活条件进一步改善。社会事业蓬勃发展。大力发展教育事业，哈曲中心校综合楼、黑竹沟小学教学用房、新林中心幼儿园全面竣工，23所数字化校园、8所村级幼儿园加快建设；减免在园幼儿保教费3355人208万元，免除农村义务教育阶段学生学杂费13636人1096万元，补助寄宿制学生生活费4506人593万元，义务教育阶段学生“营养餐”实现全覆盖；推行彝区“9＋3”免费教育，资助县职中学生170人70万元，资助贫困大学生341人73万元；763人参加高考，665人升入大学，本科上线录取190人。大力发展卫生和计生事业，启动县中医医院迁建工程，加快五渡、万坪等6个卫生院业务用房建设，新建村卫生室23个；基本药物制度实现全覆盖，新农合参合率达97．62％，孕产妇住院分娩率达98．49％；顺利通过“市级卫生县城”复查，选送40人参加“民族医士班”学习培养；落实“单独两孩”政策，全年出生1900人，人口自然增长率7．73‰。大力发展文化体育事业，县文化馆、图书馆完成改造投入使用，安装“村村通”直播卫星设备4980套，完成17个村“宽带乡村”惠民工程建设，成功申报“小凉山彝族刺绣之乡”；参加全省第14届少数民族传统体育运动会创造佳绩。努力加强社会保障，发放城市低保1．9万人次460．3万元，农村低保14．2万人次1425．29万元；“五险”参保3．91万人，参保率92．4％，农村“五保”集中供养率67％。扶贫开发深入推进。投入资金1．44亿元，建成彝家新寨10个，建设住房1250户，惠及群众6250人，打造极度贫困村峨星村。加快建设文化广场、垃圾处理池、便民超市、医务室、农资店等附属配套公共服务设施。推进精准扶贫，106个贫困村、9346户30457人全部纳入全省精准扶贫总盘子。成功申报争取到总投资8899万元、惠及1585人的移民避险解困项目。

创新管理维护社会和谐。一年来，我们扎实推进依法治县进程，切实回应群众诉求，努力加强社会建设，确保了社会安全稳定。安全生产持续加强。深化安全隐患排查整治，加强工业企业、非煤矿山、食品药品等重点领域和行业的安全监管，加大灾情预警、预报和处置力度，安全生产事故总量和死亡人数持续下降。深入开展道路交通安全综合整治“攻坚年行动”，高压打非治危，重拳整治“双超”，全县非法客运、超载超限现象明显减少，全年无重特大道路交通安全事故发生。社会管理更加规范。加强“法治国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”建设，全面推进“六五”普法，打造“法律七进”示范点13个，司法救助8案10人。完善信访维稳机制，全年接待群众信访660人次，排查矛盾纠纷2076件，成功调处1943件。深化“大调解”制度，推行“亲情工作法”、“德古工作法”，“德古”调处纠纷1525件，成功率达98％。加强社会应急管理，成功处置“3．22”狂犬病疫情和“3．27”肠道感染疾病事件。综合治理巩固提升。推进网格化管理，构建四级管理服务体系，办理各类民生服务事项1158件，“一标三实”信息质量交叉检查荣获全省第一。加强社会治安综合治理，刑事案件立案215起、破案72起，查处各类治安案件266起，社会大局保持和谐稳定。

从严治理加强政府建设。一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，整治“四风”问题，转变政府职能，营造了风清气正的政治环境。政府决策更加科学。坚持重大事项向县委报告制度，坚决执行县委的决定和工作部署。严格执行重大事项民主决策制度，进一步完善政府议事规则，全年召开政府常务会15次，议定实施重大项目建设、灾后恢复重建、应急管理等87个事项，无一例重大决策失误发生。依法行政取得实效。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，积极采纳县政协的建议和调研成果，办理人大代表建议批评意见28件，政协委员提案29件，满意和基本满意率100％。推进政务服务中心标准化建设，成立公共资源交易服务中心，实行“一体化”管理，实现“一站式”服务。清理规范行政审批，审批环节从35个压缩到12个，审批事项由223项精简为145项，办结行政许可（审批）和公共服务事项10960件，实施并联审批150件，行政效能提速40％。廉政建设不断加强。坚决执行中央八项规定，各类会议、发文数同比减少19％、11％，“三公”经费预算下降5．2％，一般性支出预算压缩5％。查处“9＋4”突出问题51个，停发信访津贴1815人。认真落实党风廉政建设责任制，有力推进正风肃纪，全年查办案件43件，党纪政纪处分43人，挽回经济损失43．5万元。

此外，妇女儿童、残疾人权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务工作不断进步，人民武装、民兵预备役、精神文明、防震减灾、工会、老龄、科协、工商联、档案、地方志、气象等工作均取得了较好成绩。

各位代表，过去一年，发展倍尝艰辛，成绩来之不易。这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县彝汉各族人民团结奋斗的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县人民，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

审视当前工作，我们也清醒地认识到，我县与全市同步全面建成小康社会还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量偏小，经济基础依然薄弱；产业结构不够优化，产业化水平仍然不高；交通、就业、社保、教育、住房等关系群众切身利益的问题较多，民生改善任重道远；思想解放还不彻底、服务效率还不够高，政府职能转变的要求更加紧迫。对此，我们将高度重视，认真解决。

2015年工作安排

2015年是全面冲刺“十二五”规划的收官之年，改革发展任务繁重。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、提质增效”工作基调，紧扣市委、市政府“转型升级年”工作主题，主动适应新常态，推进“五大战略、五个转型、六个美丽”，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生，确保全年目标任务圆满完成，为建成全面小康社会打下坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长7．5％，规模以上工业增加值增长9．5％，全社会固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长12％，地方公共财政收入增长5．5％，城镇居民可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长15％。我们将重点抓好以下工作：

一、围绕转型升级新常态，筑牢经济发展支撑

加快发展新型工业。坚持把推进新型工业化作为新常态下的重要遵循，强化工业主导地位，加快电冶工业转型升级。提升传统产业。加快沙坪二级水电站建设，开工马嘶溪110千伏变电站，力争黑竹沟220千伏变电站二期主变工程开工，完成全县8个农村小水电增效扩容。推进重点企业淘汰落后产能，加快兼并重组，完成林河硅业2×25000千伏安工业硅、五矿公司80万吨钾长石原料技改、东森硅业工业硅炉改建等工程。发展新兴产业。延伸产业链条，发展稀土磁性材料，努力打造四川稀土金属加工基地。加快开发资源产业，依托钾长石、磷矿、林竹、风力等优势资源，大力发展钾肥、磷化工、林竹制品等加工产业，完成投资8000万元的盛奥公司余热发电项目，力争中广核风电公司投资国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址风电项目开工建设。加强集中区建设。优化“1＋3”工业集中区布局，完善基础配套设施，提升集中区承载能力，不断吸引优势企业、产业和项目向集中区聚集。培育龙头支撑企业，新增规模以上企业1户，力争规模以上工业企业销售收入突破50亿元。

培育壮大旅游产业。坚持把发展旅游作为调整经济结构的重大举措，大力发展以旅游为龙头的现代服务产业，努力推动旅游经济发展提速、比重提高、水平提升，力争实现旅游综合收入6亿元、增长11％。加快黑竹沟旅游开发。不断完善基础配套设施，全面建成15．3公里景区公路，开工建设黑竹沟地磁养生酒店，完成沟口景区售票中心和应急避难场所建设。围绕打造“世界迷都·中国自然地磁养生度假胜地”，完成地磁研究可行性论证，开发温泉洗浴、磁疗养生、民俗探险景点线路，力促黑竹沟在更高起点上实现开发。打造黑竹沟旅游开发融资平台，创新推进旅游资源招商，转让迷都大酒店经营权，力争60公里环线公路、大小杜鹃池片区开发、温泉洗浴中心等项目招商取得实质性突破。提速发展乡村旅游。加快打造“黑竹沟百里生态旅游文化长廊”，启动小凉山彝族博物馆和“甘嫫阿妞”故里总体规划，完成乡村旅游总体规划编制。重点发展先锋村、解放村、底底古村等彝家新寨乡村旅游示范点，升级打造农（彝）家乐12个，新创建8个，申报评星2个。依托小凉山彝族特色文化，大力开发刺绣、漆器等旅游产品，力争在文艺作品编创、彝族特色美食制作、风情观光景点打造上取得新成效。优化提升服务业态。加快“淘乐山”平台建设，做好入驻“天虎云商”网络平台5家企业的对接服务，大力发展电子商务、连锁经营、第三方物流等业务，重点抓好国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址玉昌物流、林河车业停车场项目建设。积极发展金融、保险、物业管理等生产性服务业，扶持发展健康、养老、文化等生活性服务业。努力扩大城乡消费，新建42个彝家新寨商贸服务中心，打造“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台。

大力实施生态建设。坚持把生态国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址建设作为转型升级的重大优势，抢抓成功纳入省级重点生态功能区机遇，加快美丽发展步伐。强化节能减排。严格落实产业政策，加强新上项目节能评估和环境影响评价，抓好企业、机关和学校能耗管理，启动铁合金、水泥、电石、稀土、钾长石等重点企业环境行为评价考核试点，努力降低能耗成本，实现主要污染物达标排放。提升县城污水处理能力，推进农村面源污染治理，实现城乡生活垃圾和医疗垃圾无害化集中处理，加强环境质量监测，确保空气和地表水质量达到国家标准。加强生态保护。合理开发利用资源，积极推进城乡建设用地8个增减挂钩项目，完成大堡、黑竹沟等5个乡镇土地整理项目，争取新林、平等、杨村3个省投项目立项实施。推进天保二期工程，完成人工造林2．89万亩，有效管护天然林306．2万亩，巩固10．95万亩退耕还林成果，努力实现连续47年无较大森林火灾。推进工程治理。加强生态修复工程建设，完成投资840万元的石漠化治理，实施投入2600万元的5个乡镇1．75万亩新一轮退耕还林，推动生态环境进一步好转。

二、围绕农民增收新常态，夯实三农发展基础

大力发展特色农业产业。提质特色种植基地。重点发展“薯、蔬、药、芋、核桃”等特色种植业，建设马铃薯基地7．62万亩，高山蔬菜基地2万亩，玛咖基地1000亩，魔芋基地1000亩、达到4500亩，核桃基地1万亩、达到6万亩，推广建设牡丹基地1000亩。扩面特色养殖规模。加速培育高端养殖业，推进川黑山猪、大恒跑山鸡、国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址花牛发展。建设标准化养殖场1个，新增出栏生猪2300头、牛160头、羊3100只、家禽4．7万只，畜牧业总产值达到2．37亿元。打造绿色生态品牌。加强玛咖、榨菜等产品的加工、包装、营销，提高农产品附加值。大力发展有机食品、绿色食品，努力培育生态有机品牌1个，认证登记“三品一标”产品1个。

改善农业农村基础条件。加强水土资源保护。实施山水林路综合治理，新增有效灌面1500亩，综合治理水土流失10平方公里，建设高标准农田7800亩，整理土地2．5万亩，新增耕地2083亩，确保耕地保有量13858公顷、基本农田保有量9700公顷。加强水利工程建设。完成大渡河羊竹坝堤防、白沙河防洪工程治理，推进夏家沟水库、大渡河古今寺下段堤防建设，实施罗索依达河山洪沟治理。加强生产生活基础设施建设。完善农村水、电、路、信息网，新建农村公路15条50公里，推进农村电网升级改造，解决2万人饮水安全，统筹实施“宽带乡村”惠民工程。

扎实推进农民增产增收。稳定粮食生产。按照稳定“粮袋子”、保障“菜篮子”的要求，稳定21．1万亩粮食播种面积，力争粮食产量达到3．85万吨，加快推进1万吨粮食储备保障中心建设。落实倍增计划。普及推广农业新技术、新品种，着力构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，新发展农民合作社3家。开展以土地为核心的不动产统一登记，依托县级农村综合产权交易平台，建立农村土地流转市场，流转土地1500亩，流转林地1万亩。全面落实农资综合补贴、粮食直补等惠农措施，加大农业政策性和商业保险支农力度。力争农村经济总收入达10．56亿元、增长8％。发展劳务经济。创建县级高校毕业生创业孵化基地1个，建设15个彝家新寨劳动就业和社会保障站，完成农民工就业技能培训1000人、创业培训180人、劳务品牌培训200人，转移输出农村劳动力3．7万人，实现劳务收入3．3亿元。

三、围绕统筹城乡新常态，激发城乡发展活力

打造民族特色山城。坚持用规划引领城市建设，启动城市总体规划修编，优化城市生活、生产、生态布局和形态，推动县城和周边小城镇协调发展。加快城市重大项目建设，投资1．5亿元，拆除体育馆就地建设4．2万平方米新集贸中心，加快推进古今寺片区开发，提升城市综合承载能力。加快新区建设，抓好滨江新城二期和东风新城三期商品房开发，推进旧城集中联片改造，启动人民医院片区280户和川南林业局片区90户棚户改造。加强市政基础设施建设，实施绕城线路工程，完成爱心桥拆除重建，不断完善城市功能。创新城市管理体制机制，深化城区环境综合整治，努力创建智慧城市、文明城市，提升城市品质。

建设生态美丽乡村。推进省级生态县建设，完成黑竹沟、大堡、五渡3个省级生态乡镇创建，加快乡镇场镇改造升级，建成新林、杨村、宜坪等6个乡镇生活污水和生活垃圾治理设施。实施“美丽乡村新面貌行动计划”，完善提升先锋村、九家村、底底古村、解放村等新寨新貌，高标准规划黑竹沟镇古井村，建设风情美丽村寨。

构建大交通路网。加快交通枢纽建设，配合市上做好乐汉高速、成昆铁路复线工程前期工作，争取开工建设乐汉高速公路峨眉至国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址段，着力打造“扶贫大通道”。加快农村干线公路建设，实施彝区交通建设三年攻坚行动规划，开工建设峨美路升级改造工程，实施平等乡至沐川县杨村乡公路建设，完成大堡支线改造工程。加快村组通道建设，继续实施农村公路安保工程，大力改善农村交通运输条件。

四、围绕民生改善新常态，建设美好幸福家园

大力实施民生工程。抓好“十项民生工程”，继续承诺干好“十件大事”，坚持将新增财力主要用于民生改善，推进新增项目和重点工程建设。加强就业创业工作，新增城镇就业900人，失业率控制在4．2％以内。推进“五险”统一征缴工作，全面加大社会保险扩面征缴力度，确保城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别保持在92％和97％以上。健全社会保障体系，落实企业退休人员养老金、最低工资标准、农民工工资支付、工伤保险待遇、农村“五保”供养制度，发展老龄事业，关爱留守儿童，做好大堡煤矿尘肺病人检查治疗工作，妥善解决沙坪茶场搬迁遗留民生问题。突出抓好保障性住房、农村路水电等基础建设，不断改善群众生产生活条件。

全面抓好灾后重建。继续实施“4．20”芦山地震灾后恢复重建，加快黑竹沟景区安全用水、地质灾害点治理、川南林业局管护站业务用房等49个项目建设，开工黑勒路边坡治理、大恒肉鸡生态养殖、生态野猪养殖基地等6个项目，确保总投资3．96亿元的80个灾后重建项目全面完成。大力推进“1．14”金口河地震灾后恢复重建，科学编制灾后重建项目，优先维修城乡住房和受损学校，加快建设县城第二水厂，力争三年内完成灾后重建任务，实现基础设施、民生改善、抗灾减灾能力大提升。

深入推进扶贫攻坚。实施10个村彝家新寨建设，建设住房1475户，惠及群众7375人，突出抓好黑竹沟镇古井村和新林镇大香村极度贫困村建设，巩固完善2014年10个村彝家新寨基础设施和公共服务设施建设，全面完成“十二五”规划彝家新寨建设任务。统筹推进“十项扶贫工程”，努力在农村基础设施建设、教育提升、特色产业培育、现代文明普及等方面取得明显成效。启动实施大中型水库移民避险解困试点项目，着力改善库区贫困人口生产生活环境。大力实施新一轮“精准”扶贫，积极争取将尚未实施彝家新寨建设的59个村和整村推进93个村纳入“十三五”扶贫移民规划范围，推进106个村“精准”扶贫项目，完成4200人的减贫目标。

统筹发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施教育扶贫提升工程和行动计划，落实“三免一补”政策，推进义务教育阶段学生“营养改善”计划，努力解决贫困学生生活困难；进一步改善办学条件，加强薄弱学校实验器材、远程教育等设施配套，完成杨河小学、县二小等教学楼和教师周转房建设；大力发展职业教育，启动县职教中心二期工程，力争完成职教招生260人，继续落实彝区“9＋3”免费职业教育政策；大力发展学前教育，建成县幼儿园，建成“一村一幼”24所。加快发展卫生事业。继续实施基本药物制度，积极开展“省级卫生县城”创建；加快建设“一村一医”，村级卫生室覆盖率达到95％；大力实施“社会资本办医促进工程”，力争创建私营医疗机构1家；加强卫生基础设施建设，加快县中医医院迁建，完成县人民医院精神科、急救中心和6个乡镇卫生院新改建工程。大力发展文体事业。加强公共文化服务体系建设，挖掘整理小凉山彝族特色文化，力争推出一批优秀作品；广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。加强人口计生工作，稳定低生育水平。

五、围绕深化改革新常态，提高开发开放水平

全面深化各项改革。推进重点领域改革。深入实施旅游综合配套改革，创新旅游招商模式，完善交通等旅游硬件配套，提速旅游开发。抓好农村产权制度改革，制定农村产权流转管理办法，完成农村土地承包经营权确权颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证、集体林地确权颁证。深化行政体制改革，组建卫生和计划生育局、市场和质量监督管理局、农业局，继续推进简政放权，推行权力清单、责任清单和负面清单，全面取消非行政许可事项。推进公车改革，严控公车编制，确保公车改革年内完成。统筹推进投融资、价格等重点领域改革，进一步激发市场活力。落实各项改革部署。紧跟国、省、市部署，坚持问题导向，加强社会建设、民生改善、依法行政等领域重大改革的研究落实，增强改革方案的操作性和有效性。加大协调督促力度，防止出现“中梗阻”，确保各项改革改有所进、改有所成，让群众充分享受到改革成果。深化扩权强县工作。深入推进扩权强县，完善对接机制，理顺权责关系。完善财政转移支付机制，提高财政转移支付规模和比例。狠抓开源节流，调整优化支出结构，促进财政增收节支。

多措并举保障要素。科学编制“十三五”规划。紧紧围绕中央、省、市关于经济社会发展的重大决策部署，准确把握县情实际和发展特征，精心完成“十三五”规划编制。着力破解瓶颈制约。强化电力支撑，完成大电公司电力资源整合，积极争取地方留存电量、趸售电量、消纳丰水期富余电量等电力优惠政策。继续建立工业发展专项资金，对使用下网电量扩大生产企业、重大工业投资项目、新入规企业等给予补贴和奖励。加大“一企一策”帮扶，完善对策措施，鼓励企业抓好产销衔接，满负荷生产。加强银政、银企对接，拓宽投融资平台，解决企业流动资金难题。推进城乡建设用地增减挂钩试点，启动工矿废弃地复耕项目，盘活土地存量，强化土地资源利用，缓解用地矛盾。创新加强政府融资。规范政府投融资体制，拓宽政府融资渠道，通过争取省上代发地方政府债券，先期融资6000万元，投入项目建设，促进经济发展。

务实推进开放招商。大力招商引资。积极组织参加西博会、旅博会等招商活动，加强同山东高速四川公司、川旅集团等大型国企对接，促进招商引资成果化，力争引进市外内资10亿元以上。继续加强重点外贸企业扶持，抓好五旺公司无公害蔬菜加工产品、林河集团出口产品服务，力争外贸出口有突破。强化投资促进。始终把项目建设作为稳定增长、转型升级的关键之举，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，实施总投资95．64亿元项目110个，力争完成投资24．5亿元。重点抓好新集贸中心、迪华公司年洗选60万吨磷矿等项目落地建设，确保三叉河电站、马嘶溪110千伏变电站等项目竣工投产，形成新的经济增长点。

六、围绕依法治理新常态，营造和谐稳定环境

推进依法治县。以依法治国实施方略为统领，加强“六五”普法，推进“法律七进”，全面加快“法治国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”建设进程，增强全民法治观念。推进司法改革，从制度层面规范依法行政、机制层面确保公正司法、程序层面完善依法办事，针对农业综合执法、环境保护、土地管理、违法建筑等领域存在的违法情况多、执法难度大等问题，下大力气开展行业专项治理。深化司法公开，加强三大平台建设，完善社会监督，保障群众参与司法。加强法治队伍建设，打造法治宣传阵地，落实财政经费保障，建立和完善法治长效机制。

狠抓安全生产。深入贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展“打非治违”，深化重点行业领域专项整治。加强安全生产监督管理，推进道路交通安全综合治理，全面排查整改各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。强化食品卫生安全，加大农村群体性聚餐、学生用餐监管力度，保障群众生命财产安全。

加强社会管理。狠抓信访维稳，深化“德古工作法”、“亲情工作法”等基层群众工作制度，健全“大沟通”群众工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，强化“德古”调解，有力化解社会矛盾纠纷。突出化解信访疑难案件，坚决防止影响社会稳定的重大信访事件发生。抓好源头监管，强化重大项目、重大决策稳定风险评估。加强社会应急管理，进一步完善处置突发事件预案，增强防灾减灾和救灾能力。加强社会治安综合治理，深化“平安国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”建设，构建网格化服务体系，完善防控体系，加强户籍管理，依法严厉打击各类违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。

七、围绕正风肃纪新常态，建设廉洁高效政府

优化政务环境。加快政府职能转变，减少政府对微观事务的管理，完成新一轮政府机构改革，加大政府购买公共服务力度，改进目标考核评价办法，提高政府管理科学化水平。努力提升行政效能，加强政务服务中心标准化建设，加快便民服务中心规范化建设，推进公共资源交易平台建设。继续深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简行政审批事项，力争行政效能再提速30％。推进政务公开，进一步落实民情观察员、基层夜话、网络对话等制度，加强政府网站建设，畅通县长信箱、政务热线、政务微博和微信公众帐号，努力打造政民互动网络平台。

推进依法行政。加强法治政府建设，提高政府公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全重大事项集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，努力建设透明政府。注重防范和化解政府性债务风险，加强预算管理，规范举债行为，落实偿债责任，努力消赤化债。严格按照法定权限和程序履行职责，认真贯彻执行县委决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

深化廉政建设。扎实推进“作风兴县”，深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入整改群众路线教育实践活动查找出的问题，以更加优良的政风行风取信于民，赢得社会满意度评价。严控“三公”经费支出，反对奢侈浪费，厉行勤俭节约，持续降低行政成本，把更多资金用于保民生、促发展，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。大力推进制度建廉，实施财政预算执行监管和财政支出绩效评价制度，落实党风廉政建设“两个责任”，加强惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防控机制，构建以制度管人、管钱、管事的惩防体系框架，把权力关进制度的笼子。强化正风肃纪，加大明查暗访和问责力度，严肃查处违反中央八项规定、“庸懒散”、“奢私贪”、“四风”等问题。严肃查处贪污腐败案件，突出工程建设、土地出让、招投标等重点领域和重点环节的监管，从源头上防治腐败。加强行政监察和审计监督，支持执纪执法机关依法查办案件。

各位代表：适应新常态，全面奔小康，奋进的国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址充满活力与希望。新的一年里，我们要咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，团结依靠全县彝汉各族人民，坚定信心，凝聚力量，奋发有为，为实现“十二五”规划圆满收官，谱写国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址转型升级、美丽发展新篇章而努力奋斗！