各乡镇人民政府，县级有关部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县2020年金融工作要点》已经县政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府办公室

2020年3月5日

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县2020年金融工作要点

为全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划收官。根据县委、县政府总体部署，我县金融工作的开展应积极研究财政金融政策，用好用活金融工具，撬动金融资本和社会资本，使金融更好服务于脱贫奔康和县域经济高质量发展。根据中央、省、市要求，结合我县实际，制定2020年全县金融工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市有关会议精神，落实县委八届九次全会决策部署，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻“14475”发展战略，紧紧围绕“文旅发展突破年”经济工作主题，强力突破“1234”年度攻坚重点，发挥金融扶贫政策的引领作用，扩大银行有效信贷，积极防范化解金融风险，提升金融服务脱贫攻坚和实体经济的可得性和满意度，更好地服务“四大会战”，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，为乡村振兴奠定坚实基础。

二、工作目标

2020年，认真做好县属国有企业上市培育，深入推进金融改革，不断完善金融体系，持续优化金融环境，金融市场总体稳定。努力实现以下目标：

1．全县银行业金融机构计划贷款余额增加15．18亿元，力争实现15．5亿元。其中：农林牧渔业贷款力争达到67000万元，投放农村企业及各类组织贷款力争达到67000万元，农户贷款力争达到7400万元，投放创业贷款360万元；投放乡村振兴农业发展贷款5000万元；投放“政担银”支小支微贷款5000万元。

2．全县保险业金融机构保费收入实现0．7亿元，力争达到0．8亿元，其中：财险收入0．24亿元，寿险收入0．46亿元。

三、重点工作

（一）以金融扶贫为重点，为乡村振兴奠定坚实基础

1．积极支持产业扶贫。发挥乡村振兴农业发展风险基金政策效应，力争投放产业贷款5000万元。各驻县金融机构要引进产业扶贫金融项目，开展特色金融产品和创新服务方式，主动参与特色产业培育，服务“三河三带”产业发展，支持特色生态种养殖和经济林、林下经济、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。积极探索土地流转收益保证贷款、集体林权抵押贷款，提高新型农业经营主体可获得性。

牵头单位：县农业农村局。

责任单位：县财政局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、县扶贫开发局、县林业局、驻县金融机构、县农投公司、各乡镇人民政府。

2．巩固拓展脱贫成效。落实“分片包干、整村推进”工作责任，保持个人精准扶贫贷款推进力度，按照脱贫不脱政策要求，对符合条件的贫困户应贷尽贷。用好扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、民贸民品优惠利率贷款等政策，支持农户发展种养殖业，从事个体经营创收，提供造血功能，促进农户持续增收。

牵头单位：县扶贫开发局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：县教育局、县人社局、县农业农村局、驻县金融机构、各乡镇人民政府。

3．加大保险保障力度。探索创新保险产品，开展“扶贫涉农气象指数灾害保险”、“三河三带”特色农业保险。推动“扶贫保”产品落地扩面增量，解决建档立卡贫困人口因意外风险、疾病风险等致贫返贫问题。探索农产品质量保证保险，支持产业升级；积极开展地震保险、住房保险、家庭财产保险、小额意外保险等，拓展保险保障广度与深度。县财保公司要探索特色农产品保险试点，确保政策性农业保险提标扩面；县人保公司要继续将农村小额扶贫保险作为新农合的配套服务产品，努力扩大覆盖面。加大对专合组织、家庭农场的投保力度。

牵头单位：县财政局（金融办）。

责任单位：县扶贫开发局、县农业农村局、县林业局、县住建局、驻县保险机构、各乡镇人民政府。

4．拓展金融服务广度。每个驻县银行机构要联系经营规模较大的农村新型经营主体不少于5户，提供全套金融服务。加快农村现代支付系统建设，鼓励银行机构和支付机构加大在农村地区的金融服务基础设施建设力度，增加ATM机、POS机等各类设备在村镇的布放量，改善农村支付服务环境。推进农村金融便民服务站、金融代办点等建设，把农村电商、日常生活缴费等加载至服务点，满足群众日常支付的需要。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：驻县金融机构、各乡镇人民政府。

（二）撬动金融资本，打赢疫情防控阻击战

1．强化防疫保障。

（1）对在2月20日前安全复工并在疫情期间持续生产的企业，按企业用工人数，给予每户1—3万元的疫情防控补助。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市、县政府视情况按实际损失的一定比例进行承担，最高不超过10％。省财政按地方政府承担损失额的50％给予补助。

牵头单位：县经信局。

责任单位：县财政局、县农业农村局、驻县金融机构。

（2）在疫情防控期间，对市政府及相关部门确定的参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场、农贸市场等商贸流通企业，市、县财政按企业实际发生物流费用的50％给予补贴。对市确定的生活必需品保供骨干商贸流通企业，由市、县财政根据企业店铺面积、数量，按照每户企业3—10万元标准予以适度疫情防控补贴。金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上下浮，市、县财政对新增流动资金贷款给予50％的贴息支持。

牵头单位：县经信局。

责任单位：县财政局、县市场监管局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县金融机构。

（3）对承担市政府确定的生活物资无偿对外援助跨市调出任务的企业，所产生的物流费用由市、县财政全额负担。对承担市政府下达生活物资调运任务的企业，由市、县财政按实际发生物流和员工防护费用的50％给予补贴。

牵头单位：县交通局。

责任单位：县财政局、县经信局。

2．确保信贷支持力度不减。各银行机构要继续加大对民营和小微企业的信贷支持力度，对产品有市场前景，因疫情影响暂时困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息，通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款，确保2020年企业带余额持续增长。鼓励有关对贷款办理过程中涉及的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等有关费用给予减免，共同推动2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0．5个百分点。

牵头单位：县财政局。

责任单位：县经信局、县市场监管局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县金融机构。

3．切实降低企业融资成本。根据《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）要求，银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10％，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10％。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款，积极争取省财政再贷款利率专项贴息支持。开辟中小企业金融服务“绿色通道”，特事特办、急事急办，简化流程、快速审批、尽快发放。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：县财政局（金融办）、县经信局、驻县金融机构。

4．积极开展疫情受困企业专项金融服务。各金融机构要将对疫情受困的企业走访对接作为现阶段民营和小微企业“服务零距离融资大畅通”金融服务专项行动的重要内容，通过电话询问、线上顾问、远程服务等方式，逐户了解企业困难和金融需求，开辟“金融服务绿色通道”帮助企业解决困难。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：县财政局（金融办）、县经信局、县市场监管局、驻县金融机构。

5．强化央行货币政策工具运用。根据人行乐山市中心支行统一安排部署，全市新增支小、支农、扶贫再贷款额度6．5亿元和再贴现额度6亿元，用于支持金融机构进一步加强对实体经济的融资服务工作。各驻县金融机构应积极对接我县防疫工作相关的医药卫生产品生产、流通、采购企业，为其提供相关信贷支持。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：县财政局（金融办）、县经信局、驻县金融机构。

（三）以信贷投放为关键，促进实体经济发展

1．扩大信贷投放。驻县各金融机构要全面贯彻落实好降准降息、续贷转贷、支农支小再贷款系列政策，积极向上级银行争取更多信贷支持，优化信贷结构，灵活运用各种贷款方式，加大对重点县属国有企业、重点园区和重点项目的信贷支持。发挥金融扶贫政策的引领作用，认真研究金融扶贫政策，用好用活金融工具，支持县属国有企业市场化转型发展，支持黑竹沟沟口彝家风情文旅融合项目、土地增减挂钩、基础设施建设等重点扶贫项目。

牵头单位：县财政局（金融办）、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：县经信局、驻县金融机构、县属国有企业。

2．创新金融产品。积极探索知识产权、专利权、排污权等权利贷款质押形式，拓宽抵质押品范围，加强银政、银保、银税合作，推广“政担银企户”五方联动新型贷款模式。开展农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款改革试点，创新满足新型农业经营主体发展需要的金融产品。积极开发养老、教育、医疗、旅游等消费金融产品，发展农村民生金融业务，支持返乡农民工、农村青年妇女在农村就业创业。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

责任单位：驻县金融机构。

3．破解融资难题。各驻县金融机构要帮助企业盘活信贷存量、做好信贷增量、扩大信贷总量，积极开展企业固定资产第二顺位抵押、在建工程抵押、设备动产抵押、存货抵押、订单质押、应收账款质押等信贷业务，充分释放企业资产最大化贷款。对正常生产经营的企业，落实好续贷转贷政策，简化贷款审批程序，缓解企业资金压力。县经济和信息化局要指导企业优化生产经营结构、投资融资结构、资产利用结构、资金使用结构，规范生产营销和成本财务管理，提升企业融资能力。

牵头单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、县经信局。

责任单位：县财政局（金融办）、驻县金融机构。

4．健全服务体系。继续深化政银企合作，发挥好桥梁和纽带作用，加强与金融机构的对接，主动推介，提高银企成功对接率。开展“行长下基层、银企面对面”“金融干部联系企业”活动，常态化开展银企对接，提供量身定制的精准金融服务，给企业“送政策、送资金、送服务”，切实为小微企业排忧解难。各驻县金融机构要根据自身特点，发挥互补优势，逐步形成政策性金融、商业性金融和保险机构协调配合、共同参与的金融工作格局。农行、信用联社、邮储银行等驻县金融机构要发挥支农金融主力军作用，加大支持“三农”的信贷投放。

牵头单位：县财政局（金融办）。

责任单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、县经信局、县扶贫开发局、县农业农村局、驻县金融机构。

（三）以防范风险为根本，优化县域金融环境

1．加强信用体系建设。实施企业信用评价，加强企业信用信息数据库管理与应用。稳步推进小微企业、农村合作社、家庭农场和农户、涉农机构等经济主体信用档案建设，对诚实守信用户实行利率优惠、优先放贷支持政策，对典型失信企业和个人予以公开曝光。利用报纸、电视台、网络、微信等开展金融宣传，努力营造“重合同、守信用、讲诚信”的良好氛围。加强金融风险意识培育，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。

牵头单位：县财政局（金融办）。

责任单位：县文体旅局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县金融机构、各乡镇人民政府。

2．加强金融债权维护。综合运用经济、行政、法律等手段，帮助金融机构清收和化解不良贷款，依法严惩逃废金融债务违法违约行为，切实维护金融机构合法权益。建立金融政法联动机制，联手制裁逃废债企业，坚决遏制新的恶意逃废债务的发生。支持司法机关依法维护金融机构权益，提高金融胜诉案件的执结率、偿付率。

牵头单位：县财政局（金融办）。

责任单位：县司法局、县公安局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县金融机构。

3．加强金融风险防范。建立健全金融风险宣传教育、监测预警、信息沟通、应急处置和部门会商工作机制，落实防控责任，切实加强监管。引导企业规范经营、适度举债、诚信借贷，防止企业内部金融风险。持续开展金融风险排查治理专项行动，加强P2P等互联网金融风险防范，依法处置民间投融资领域风险，严厉打击非法集资行为，维护和谐稳定的金融秩序。

牵头单位：县财政局（金融办）。

责任单位：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县金融机构、各乡镇人民政府。

四、保障措施

（一）落实工作责任。各乡镇、县级各部门及驻县各金融机构要牢固树立“金融是现代经济的核心”的理念，抓好各项金融工作的落实。县财政局（金融办）、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、驻县各金融机构、相关部门之间要密切配合、联动推进，根据工作推进情况组织召开金融工作联席会议、政银企对接洽谈会议及金融扶贫工作会，分析金融形势，协调解决相关事项，加强信息交流沟通，形成金融工作合力。

（二）注重财金互动。发挥财政资金对金融资源的撬动作用，落实贫困户小额信用贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴和精准扶贫、支农支小等财政金融互动政策，撬动更多金融资源向农村地区倾斜。积极申请普惠金融发展专项资金，落实市县配套资金，对驻县金融机构、保险机构给予适度政策支持。

（三）抓好队伍建设。县财政局（金融办）、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、各驻县金融机构要加强金融系统干部队伍建设，积极培养金融专业人才。加大金融知识宣传培训力度，举办金融讲堂，提升领导干部运用金融抓经济的能力，提高企业的融资能力。积极探索县级经济部门与驻县金融机构干部交流挂职锻炼，努力培养一批懂金融、善管理的复合型人才。

（四）强化督查考核。县委县政府督查室、县财政局（县金融办）、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行要加强对县级相关部门及驻县各金融机构贯彻落实中省市系列金融政策措施情况和各项金融工作推进情况的督促检查，定期通报。建立完善对金融机构、保险机构支持脱贫攻坚和经济发展考核办法，充分调动其积极性，确保2020年各项金融工作任务全面完成。