峨边彝族自治县2021年东西协作项目实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记在东西部协作座谈会上的重要讲话和《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强东西部协作工作的实施意见》精神，进一步做好我县东西部协作工作，加快推进县域经济发展步伐，不断夯实乡村振兴发展基础。根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省驻村帮扶力量调整轮换工作方案〉等4个文件的通知》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持和完善东西部协作机制，进一步提升结对关系、深化结对帮扶、强化责任落实，科学配置帮扶资源，深化全方位合作，提升协作效率，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进县域经济发展和乡村全面振兴。坚持“大稳定、小调整”，综合考虑历史渊源、经济关系、资源禀赋等因素。全县脱贫基础更加稳固、成效更可持续，有劳动能力的农村脱贫人口、边缘易致贫人口增收技能和增收渠道明显拓展、收入明显增加，乡村产业规模化、现代化水平逐步提升，产业链条进一步延伸，产业质量效益和竞争力明显提高，农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，基本

形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好格局。

二、工作任务

2021年东西部协作安排资金3900万元，实施项目15个。其中：产业合作项目5个，规划资金1890万元；劳务协作项目1个，规划资金125万元；人才交流项目2个，规划资金180万元；消费扶贫项目1个，规划资金100万元；民生改善项目6个，规划资金1605万元。

（一）深化产业协作。依托浙江省绍兴市柯桥区雄厚资金、技术、管理等优势，以企业为载体，强化市场合作，巩固拓展原椒江区和国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址产业协作成果，支持产业协作“1＋6＋N”园区建设项目，促进产业互补，做大做优产业园区项目，充分挖掘资源禀赋，共同建设一批带动力强的特色产业基地（园区），培育一批家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业，发展壮大乡村特色产业，进一步助农增收。建成一批示范乡镇、示范村、示范项目，把国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址高质量建成东西部协作示范县。

1．黑竹沟镇“五朵金花”产业建设项目。在黑竹沟镇五朵金花发展300余户农户庭院经济，主要种植小浆水果（软枣猕猴桃、葡萄、蓝莓等）；沿官料河沿线坡度较大、土质较差的区域发展1000亩食用花卉（金丝皇菊、食用玫瑰等）。规划资金650万元。

实施地点：黑竹沟镇古井村等。

责任领导：叶道理。

责任单位：县农业农村局。

实施单位：县农业农村局、黑竹沟镇人民政府。

完成时限：2021年11月30日。

2．黑竹沟镇文旅融合产业建设项目。依托黑竹沟旅游景区建设乡村民宿20个，投资资金按照8％保底分红，分红资金注入黑竹沟镇人民政府，按比例分配至辖区村委会作为村集体经济，规划资金350万元。

实施地点：黑竹沟镇古井村。

责任领导：李威巍。

责任单位：县文体旅局。

实施单位：县文旅投公司。

完成时限：2021年10月30日。

3．大渡河农文旅产业园区建设项目。依托峨轸路龚嘴驿站建设乡村民宿和配套设施4702㎡，新建架空室外平台720㎡，投资资金按照8％保底分红，分红资金注入到防止致贫返贫基金，解决边缘户和脱贫监测户补短和巩固，防止出现规模性返贫，规划资金330万元。

实施地点：五渡镇先锋村。

责任领导：叶道理。

责任单位：县乡村振兴局。

责任单位：县交投公司。

完成时限：2021年11月30日

4．宜坪粮经复合产业园建设项目。依托宜坪粮经复合产业园，扩面种植枇杷、核桃等水果1000亩；建设农产品销售暨展示中心900㎡及配套设施，规划资金460万元。

实施地点：宜坪乡。

责任领导：叶道理。

责任单位：县农业农村局。

实施单位：宜坪乡人民政府。

完成时限：2021年11月30日。

5．羊子岩高山蔬菜基地建设项目。依托羊子岩农文旅长寿产业园，改造标准化蔬菜基地1000亩，种植高山有机蔬菜，规划资金100万元。

实施地点：新场乡羊子岩村、星星村。

责任领导：叶道理。

责任单位：县农业农村局。

实施单位：新场乡人民政府。

完成时限：2021年11月30日。

（二）强化劳务协作。积极探索劳务协作方式，促进脱贫劳动力、边缘易致贫户劳动力稳岗就业，优化劳务输出对接机制，落实供需对接、技能提升、稳岗拓岗等措施，加强就业服务保障，加强就业技能培训，举办劳务协作培训班，开展订单、定岗、定向及异地培训，积极开发公益岗位，建设扶贫车间，促进居民就近就地务工增收。

1．就业培训项目。开展劳务协作对接、举办就业培训300人次、就业招聘会1场，劳务协作奖补，帮助农村劳动力转移就业300人等项目建设，规划资金125万元。

实施地点：县城区。

责任领导：李威巍。

责任单位：县人社局。

实施单位：县就业创业促进中心。

完成时限：2021年10月30日。

（三）促进人才协作。完善干部人才交流工作机制，持续加大交流力度，推动人才协作取得更大成果，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接需要，定期选派干部人才到浙江省挂职锻炼，做好服务保障，加强干部人才培训，不断提升能力水平。

1．人才交流培训项目。强化人才交流、学习培训，选派2名党政干部、3名专技人才到柯桥区锻炼，举办党政干部、专业人才、新时代农民大培训等专题培训班550人，规划资金150万元。

实施地点：国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县、柯桥区。

责任领导：曾明浩。

责任单位：县委组织部。

实施单位：县委组织部。

完成时限：2021年10月30日。

2．中职培训项目。选派职中30名学生到柯桥区实践提升学习3个月，规划资金30万元。

实施地点：柯桥区。

责任领导：姜艳丽。

责任单位：县教育局。

实施单位：国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址职业中学。

完成时限：2021年10月30日。

（四）深化消费协作。结合浙江省柯桥区“米袋子”“菜篮子”工程，主动对接农产品需求，提升农产品质量和品牌效应，广泛开展各类消费促进活动，通过政府采购、市场交易等线上线下销售形式，促进特色农产品营销。

1．农产品促销活动项目。组织农产品到柯桥区开展展示展销活动，对运输农产品给予一定的物流费补贴，规划资金100万元。

实施地点：柯桥区。

责任领导：徐远强。

责任单位：县经信局。

实施单位：县农投公司。

完成时限：2021年11月30日。

（五）加大改善民生。突出改善人民群众生活质量、提高人民群众幸福指数，以发展的思路、惠民的措施、长效的机制来改善民生、保障民生，不断提高人民群众的生活水平，切实让发展成果惠及广大人民群众，进一步完善就业岗位、完善教育卫生设施、文化服务设施、住房保障、改善农村残疾困难群众居住条件等项目建设。

1．残疾发展生产。扶持残疾人发展生产及实用技术培训，规划资金55万元。

实施地点：国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县。

责任领导：姜艳丽。

责任单位：县残联。

实施单位：县残联。

完成时限：2021年10月30日。

2．建设残疾人之家。扶持残疾人就业，吸纳轻度精神、智力和重度残疾人就业服务，规划资金35万元。

实施地点：县城区。

责任领导：姜艳丽。

责任单位：县残联。

实施单位：县残联。

完成时限：2021年10月30日。

3．残疾人辅助器材。购买残疾人辅助器材，助推残疾人发展事业，规划资金10万元。

实施地点：国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县。

责任领导：姜艳丽。

责任单位：县残联。

实施单位：县残联。

完成时限：2021年10月30日。

4．乡村振兴示范村联创联建项目。实施新场乡羊子岩村194户（脱贫户46户）人居环境整治、新村建设集中安置点27户（脱贫户10户）建设项目（场平及配套设施）、256户（脱贫户46户）“三大革命”建设项目，规划资金565万元。

实施地点：新场乡羊子岩村。

责任领导：叶道理。

责任单位：县农业农村局。

实施单位：新场乡人民政府。

完成时限：2021年11月30日。

5．乡村振兴示范村联创联建项目。实施大堡镇新火村、化林村等320余户（脱贫户近100户）人居环境整治，规划资金640元。

实施地点：大堡镇新火村、化林村。

责任领导：叶道理。

责任单位：县乡村振兴局。

实施单位：大堡镇人民政府。

完成时限：2021年11月30日。

6．点亮山村项目。黑竹沟镇5个重点村寨及沿线部分村实施亮化工程、安装太阳能路灯建设项目1200盏，规划资金300万元。

实施地点：黑竹沟镇。

责任领导：曾艳。

责任单位：县住建局。

实施单位：县住建局。

完成时限：2021年11月30日。

三、组织保障

（一）高度重视，加快推进。项目涉及部门和乡镇务必高度重视，将推进东西部协作项目作为当前的一项重中之中工作来抓，实行一把手负责制，具体负责项目的统筹推进工作。加快推进项目建设，加速实现群众就地就近务工增收，方案中符合《关于进一步细化明确在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式有关政策的通知》（川发改赈〔2021〕236号）要求的项目，要采取以工代赈的方式实施（详见附表）。各项目实施主体要制定专项工作方案，正排工序、倒排工期，实现月月有形象进度，确保所有项目在11月30日前完成。

（二）强化协调，各司其职。东西部协作项目时间紧、任务重，涉及组织、经信、教育、人社、农业农村、住建、文体旅、乡村振兴、残联、大堡镇、新场乡、五渡镇、县农投公司、县交投公司、县文旅投公司等部门和各乡镇，各主管部门要按照工作职责，加快建设进度，做到项目前期、施工、资金拨付、审计等各环节都有人指导、有人落实、有人督促。

（三）强化监督，确保支出。严格执行国家、省、市有关规定，做到专款专用，县财政局、县审计局要加强对项目资金使用情况监管，发现问题及时纠正，确保资金支出规范合理。县乡村振兴局要加强项目建设工作指导力度，积极主动协调各方关系，发现问题及时处理。各主管部门要督促项目实施单位及时完善报帐资料，严格审核把关，符合条件的及时送县财政局报账，确保项目建设按时完成和资金支出任务。各项目实施单位要按照项目档案管理要求做好归档工作。