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公开时间：2019年10月22日
二、收入总表 33
三、支出总表 33
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一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
根据自治县人民政府批准的三定方案，我单位的主要职责是：县司法局承担着人民调解、法治宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师公证管理、协调沙坪茶场社会管理、德古调解、基层司法所和法学会等职能，其中法律援助工作纳入市下达的目标任务。
（二）2018年重点工作完成情况。
1、立足七五普法，强化法治宣传
一是深入实施我县“七五”普法规划，切实加强指导各乡镇和部门开展“七五”普法工作，建立和完善“七五”普法资料专档，顺利通过“七五”普法中期验收。二是制定并实施2018年全县法治宣传规划，按照全县人均2元要求落实普法经费30万元。创新宣传方式，通过以短信、手机报推送、LED屏滚动播放普法节目、创编法治文艺节目等方式推动法治宣传。截至目前共开展法治文艺宣传活动22场次，法治宣传专题讲座3场次，发布推送法治讯息2600余条，创编法治文艺作品1件，编印普法读物3万余册，发放普法读物15000余册。
2、立足治本安全，强化和谐稳定。
（1）人民调解工作：全县各级人民调解组织累计受理、调解各类矛盾纠纷632件，调解成功619件，调解成功率达98%。新增新林镇茗新村和沙坪镇松林坡村2个调委会后全县已建成县、乡、村三级调委会共171个。完善德古管理，重新认定了55名德古资格，并对全县德古开展了3次专题法治培训。
（2）社区矫正和安置帮教工作：一是严肃处理违反社区矫正相关制度规定的社区服刑人员，共警告3人、收监1人；二是落实社区矫正重点人员的管控措施，开展排查300余人次，排查出重点人员3人次，落实管控措施3人次；三是开展社区矫正社会调查评估59人，同意纳入社区矫正54人，不同意纳入5人，做到程序合法，评估到位。2018年累计接收社区服刑人员37人、解除45人，目前在册81人，新接收刑满释放人员36人，安置帮教人员36人。
（3）法律服务工作：为全县彝汉群众提供了法律援助1953人次，完成市下目标任务130.2%；受理法律援助案件181件，完成率181%，挽回经济受损失1196.80万元；办理其它法律服务事项1591人次，完成率122.38%；建成乡镇规范化法律援助工作站4个，完成率100%；办理各类公证案件286件(受理民事153件、抵押33件),代书194件;一年公证投诉无。为广大群众提供了便捷，高效的服务，有力缩短了法律服务“最后一公里”。
（4）扫黑除恶专项行动：一是按照指挥部统一安排，结合我局职能，开展全面排查清理，摸排出因涉黑涉恶入刑的矫正、刑释人员3人，按程序上报了县指挥部和市局；二是组织全局干部职工主动开展自我排查，人人签订了承诺书；三是结合法治宣传，出动法治宣传车120台次，深入到城区、村寨巡回宣传，在全县上下有力营造了扫黑除恶专项斗争的高压震慑态势。
3、立足平台建设，强化法律服务
一是推进司法所规范化建设。我县今年实施8个司法所规范化建设工作，实现全县19个司法所全部完成规范化建设任务，目前已全面完成建设并投入使用。二是公共法律服务平台建设。按照省、市要求，目前已完成5个乡镇公共法律服务工作站、5个村公共法律服务工作室的建设任务，县公共法律服务中心已进入装修改造阶段，年底前将完成公共法律服务平台建设目标。
4、立足脱贫攻坚，强化法治扶贫
一是成立脱贫攻坚工作组，认真履行帮扶部门职责，调整10名干部专职负责杨河乡仲子村70户320人和毛坪镇凡山村20户69人的帮扶工作，着重对照“一超六有”标准，确保2018年28户计划预脱贫户顺利脱贫。二是大力开展扶贫领域矛盾纠纷多元化解，全面排查群众在惠农政策、扶贫政策、土地征用、教育医疗等领域引发的矛盾纠纷。截至目前为止，共排查涉及脱贫攻坚领域矛盾纠纷107件，化解102件，有力促进了法治助推脱贫攻坚的顺利开展。
二、机构设置
司法局下属二级单位2个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。
纳入司法局2018年度部门决算编制范围的二级预算单位0个。
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一、 收入支出决算总体情况说明
2018年度收、支总计951.45万元。与2017年相比，收、支总计各增加154.58万元，增长19.40%。主要原因:一是新招司法辅助人员8人；二是新增规范化司法所建设。
（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、 收入决算情况说明
2018年本年收入合计887.50万元，其中：一般公共预算财政拨款收入887.50万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（图2：收入决算结构图）（饼状图）
三、支出决算情况说明
2018年本年支出合计824.41万元，其中：基本支出689.63万元，占83.65%；项目支出134.78万元，占16.35%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
（图3：支出决算结构图）（饼状图）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2018年财政拨款收、支总计951.45万元。与2017年相比，财政拨款收、支总计各增加154.58万元，增长19.40%。主要原因:一是新招司法辅助人员8人；二是新增规范化司法所建设。
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2018年一般公共预算财政拨款支出824.41万元，占本年支出合计的100%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款增加113.67万元，增长15.99%。主要原因:一是新招司法辅助人员8人；二是新增规范化司法所建设。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2018年一般公共预算财政拨款支出824.41万元，主要用于以下方面:公共安全支出（类）支出694.61万元，占84.26%；社会保障和就业（类）支出66.40万元，占8.05%；医疗卫生支出14.23万元，占1.73%；住房保障支出45.10万元，占5.47%；农林水类支出0.40万元，占0.05%；城乡社区支出3.67万元，占0.45%。
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2018年一般公共预算支出决算数为824.41万元，完成预算86.65%。其中：
1.公共安全支出（类）司法（款）行政运行（项）: 支出决算为425.44万元，完成预算100%，
2.公共安全支出（类）司法（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为28.49万元，完成预算22.98%，决算数小于预算数的主要原因是节约开支，形成结转结余95.51万元。
3.公共安全支出（类）司法（款）法律援助（项）: 支出决算为4.33万元，完成预算12.07%，决算数小于预算数的主要原因是节约开支，形成结转结余31.53万元。
4.公共安全支出（类）司法（款）基层司法业务（项）: 支出决算为57.84万元，完成预算100%。
5.公共安全支出（类）司法（款）普法宣传（项）: 支出决算为30.00万元，完成预算100%。
6.公共安全支出（类）司法（款）律师公正管理（项）: 支出决算为0.38万元，完成预算100%。
7.公共安全支出（类）司法（款）其他司法支出（项）: 支出决算为9.67万元，完成预算100%。
8.公共安全支出（类）司法（款）事业运行（项）: 支出决算为138.47万元，完成预算100%。
9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为47.43万元，完成预算100%。
社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:机关事业单位职业年金18.97万元，完成预算100%。
10.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:支出决算为14.23万元，完成预算100%。
11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为45.10万元，完成预算100%。
12.城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）：支出决算为3.67万元，完成预算100%。
13.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：支出决算为0.40万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2018年一般公共预算财政拨款基本支出689.62万元，其中：
人员经费595.73万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、住房公积金、职工基本医疗保险缴费。
公用经费93.89万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为12.22万元，完成预算36.15%。完成率较低，究其原因有：一是严格按照“三公”经费管理的相关规定，厉行节约；二是加强车辆管理，实行定点维修、加油和洗车；三是整合出差人员，提高车辆运行效率；四是在公务接待方面，严格接待标准和参与人数，实行领导先审批后接待，防止违规接待和铺张浪费现象发生。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2018年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算10.19万元，占83.39%；公务接待费支出决算2.03万元，占16.61%。具体情况如下：
（图8：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
因公出国（境）支出决算与2017年持平
2.公务用车购置及运行维护费支出10.19万元,完成预算45.49%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年增加0.24万元，增长2.41%。主要原因是精准扶贫下乡比2017年多。
其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，截至2018年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出10.19万元。主要用于社区矫正、公证办案、人民调解、法律援助等业务工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出2.03万元，完成预算17.81%。公务接待费支出决算比2017年减少0.92万元，下降31.19%。主要原因是节省开支。
主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待72批次，258人次（不包括陪同人员），共计支出2.03万元，具体内容包括：社区矫正0.56万元、法律援助0.23万元、普法宣传0.41万元、公证律师0.31万元、人民调解0.52万元。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。
外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。
其他国内公务接待支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2018年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、 预算绩效情况说明
（一）预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求，司法局在年初预算编制阶段，组织对“德古协会经费”开展了预算事前绩效评估，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看评价为国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局2018年部门整体支出按照国家的相关财务管理制度规定，部门整体支出使用规范、程序透明、基本达到了预期绩效目标。本部门还自行组织了1个项目绩效评价，从评价情况来看，项目资金支出方向符合项目要求，资金支付进度达到35.67%，基本达到设定的绩效目标。
（二）项目绩效目标完成情况。
本部门在2018年度部门决算中反映“德古调解工作经费”1个项目绩效目标实际完成情况。
“德古调解工作”绩效目标完成情况综述。项目全年预算数100万元，执行数为35.67万元，完成预算的35.67%。通过项目实施，提高了”德古协会”、“德古调解员”的社会知晓率，通过进一步完善德古协会章程、德古管理办法，加强对德古培训，实施定期考核和“以奖代补”等相关措施，从而进一步提高德古调解员业务素质、和参加民间纠纷调解积极性，为纠纷当事人减轻经济负担，为维护民族地区社会和谐稳定做出积极贡献。下一步将继续发挥德古协会的作用，加强对德古调解员的业务指导和监督管理，同时用好管好德古调解工作经费。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
“德古”协会经费 |
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预算单位 |
国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
100万元 |
执行数: |
35.67万元 |
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其中-财政拨款: |
100万元 |
其中-财政拨款: |
35.67万元 |
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其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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1.召开2次德古协会，完善协会章程和制度德古管理办法； 2.开展3次德古调解员的业务培训会，提高德古调解员的业务能力； 3.开展“双高”治理，推进移风易俗工作； 4.德古调解员积极参加民间纠纷调解300件，将矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定； |
1.召开2次德古协会，完善协会章程和制度德古管理办法； 2.开展3次德古调解员的业务培训会，提高德古调解员的业务能力； 3.开展“双高”治理，推进移风易俗工作； 4.德古调解员参与民间纠纷调解337件，将矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定； |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指标 |
每年召开德古协会会议，对德古分会及德古调解员实施监督管理，加强协会队伍建设。 |
加强组织队伍建设，完善德古管理制度，做到规范管理。 |
召开德古协会修定章程和完善管理办法；取消不合格德古4人，新增德古4人，德古队伍素质进一步优化。
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项目完成指标 |
数量指标 |
召开德古解调员的业务培训。 |
加强德古培训，提高德古素质。 |
协会分别于3月、4月、11月三次组织开展了全县德古调解技巧、调解纪律规范、彝族婚嫁“双高”遏制、扫黑除恶专项斗争等专题培训。 |
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项目完成指标 |
数量指标 |
开展“双高”治理，推进移风易俗工作。 |
积极参与“双高”治理，推进移风易俗工作。 |
查找“双高”治理中存在问题及原因，因地制宜提出了整改思路和要求，对各乡镇德古分会明确了整改时限。 |
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项目完成指标 |
数量指标 |
化解民间纠纷，维护民族地区社会和谐稳定。 |
主动参与矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。 |
2018年全县德古参与调解矛盾纠纷337件，调解成功率达98%。 |
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效益指标 |
效益指标 |
减轻群众经济负担。 |
实施“以奖代补”德古不再收取矛盾双方当事人的调解费。 |
提高了“德古”调解员的积极性和主动性，为群众减轻了经济负担。 |
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效益指标 |
效益指标 |
维护社会稳定。 |
开展德古调解，将矛盾纠纷化解在基层，同时开展双高治理宣传教育活动。 |
有效维护了彝区和谐稳定，增进了民族团结进步，营造出良好法治氛围。 |
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满意度指标 |
满意度指标 |
被调解纠纷当事人满意度达90%以上。 |
被调解纠纷当事人满意度达90%以上。 |
被调解纠纷当事人满意度达90%以上。 |
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（三）部门开展绩效评价结果。
本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《司法局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
本部门自行组织对“德古协会经费”开展了绩效评价，《德古协会2018年绩效评价报告》见附件。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年，司法局机关运行经费支出93.89万元，比2017年增加23.91万元，增长34.17%。主要原因:一是新招司法辅助人员8人；二是新增规范化司法所建设。
（二）政府采购支出情况
2018年，司法局在政府采购支出总额47.37万元，其中：政府采购货物支出9.93万元、政府采购工程支出38万元、政府采购服务支出0万元。9.93万元主要用于办公用品采购，38万元主要用于公共法律服务中心装修工程。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年12月31日，司法局共有车辆2辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是用于单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.公共安全支出（类）司法（款）行政运行（项）指：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
10.公共安全支出（类）司法（款）一般行政管理事务（项）指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
11.公共安全支出（类）司法（款）法律援助（项）指：反映各级法律援助机构用于开展法律援助工作的支出。
12.公共安全支出（类）司法（款）事业运行（项）指：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）指：主要用于行政事业单位养老保险缴费。
14.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）指：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）指：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
17.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
18.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
19.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
司法局2018年部门整体支出绩效评价报告
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。
国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局预算单位1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。
（二）机构职能。
根据自治县人民政府批准的三定方案，我单位的主要职责是：县司法局承担着人民调解、法治宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师公证管理、协调沙坪茶场社会管理、德古调解、基层司法所和法学会等职能，其中法律援助工作纳入市下达的目标任务。
（三）人员概况。
司法局列入预算管理人员33人，行政人员29人、机关工勤人员1人，事业人员3人，编外用工13人，退休人员8人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。
2018年度一般公共预算财政拨款年初结转和结余63.94万元，本年收入887.50万元。
（二）部门财政资金支出情况。
本年支出824.41万元，其中：基本支出689.63万元，项目支出134.78万元，年末结转和结余127.04万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
（一）部门预算管理。
2018年县级部门预算管理通知和有关要求，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局按照《预算法》规定编制年度部门预算。
（二）专项预算管理。
2018年国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局严格按照《预算法》规定，对预算执行严格已有编制的项目进行，其中基本支出用款计划按照年度均衡原则，每月向县财政局对口科室申报；项目支出用款根据当月需要定期向县财政局对口科室申报，确保项目经费全部用于业务开展需求，预算执行总体良好。
（三）结果应用情况。
1、非税收入管理。我局只有一项行政收费：按照《公证法》相关规定收取办理公证证费，所收取的公证费按照规定全额上缴县财政专户。
2、资产管理。2018年我局按照相关规定和要求对固定资产进行管理。
3、政府采购管理。我局凡涉及政府采购的业务的，均按照政府采购的规定，通过乐山市政府采购网依法实施了采购，不存在规避政府的行为。
4、信息公开。我局历年来均按照财政要求，在规定时间内将预算、决算通过政府门户网站进行了公开。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局2018年部门整体支出按照国家的相关财务管理制度规定，健全了财务制度，规范了会计核算，基本达到了预期绩效目标。
（二）存在问题。
预算编制有待优化。在实际工作过程中由于业务工作内容和重点有所变化，导致预算编制与实际支出存在一定差异。
（三）改进建议。
一是强化绩效考核意识，将绩效考核工作纳入全局工作目标；二是优化预算编制，合理利用好预算调整、预算中中期评估等机会，及时对预算进行调整，在资金使用上确保无挪用、无占用情况。
附件2
国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县司法局“德古”协会经费支出绩效自评报告
一、 项目概况
国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县德古协会是由人民调解员、民间调解员以及关心、支持人民调解工作的社会各界人士自愿组成并在自治县民政局依法注册按照本章程开展活动的全县非营利性的社会团体。宗旨是坚持中国共产党的领导，遵守宪法、法律法规和国家政策及村规民约，紧紧围绕县委第八次党代会提出的“14475”发展路径，开展移风易俗、“双高”治理、人民调解等工作，有效化解矛盾，构建和谐社会。
（一）项目资金申报及批复情况。按照县政府办《关于印发国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县“德古”调解工作管理暂行办法的通知》（国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址府办发〔2013〕19号）第三十三条规定，“德古”调解工作的指导宣传、培训经费、表彰奖励和个案补助经费由县人民政府财政予以保障，纳入县级财政预算解决，2018年德古经费预算为100万元。
（二）项目绩效目标
一是加强组织队伍建设，完善德古管理制度，做到规范管理；二是加强德古培训，提高德古素质；三是积极参与“双高”治理，推进移风易俗工作；四是主动参与矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。
（三）项目资金申报相符性。
德古经费共计申报60万元，项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位使用情况。
1、资金计划及到位。2018年德古经费预算为100万元，按照德古协会工作资金需求，分别在2018年2月、3月、10月三次申报到位资金共计60万元。
2、资金使用。按照国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县德古协会《关于印发德古调解经费管理制度（试行）的通知》（峨德古协〔2018〕12号）第六条 德古协会通过对德古的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，并进行一次性奖励。考核结果为合格以上的，由县“奖补”评审办按德古级别进行年终考核一次性奖励：一级德古5000元/人、二级德古4000元/人，三级德古3000元/人，未定级德古2000元/人；第七条 奖励。对年终考核评比中，被评为先进德古分会和先进德古分会工作者分别给予8000元、2000元的奖励；第八条 举报奖励。对违反双高治理举报人员，依据提供线索的可靠性和证据证明真实性情况，经调查核实给予1000-3000元的奖励。按照相关经费支出标准规定，2018年共计支出356744元，分别为：德古人员意外保险23500元、2017年度德古一次性奖励116000元、德古调解案件“以奖代补”121979元、德古调解室建设10000元、德古宣传资料费52000元以及培训办公等费支出33265元。支出依据合规合法，支出资金与预算相符。
（二）项目财务管理情况。
按照《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县德古协会德古调解经费管理制度》第三条 德古依法调解经费由县司法局管理使用，实行县级部门报账制度，做到专款专用。司法局将德古协会经费列入司法局专项业务经费进行年度预、决算，严格按照财经纪律和相关报账制度，及时处理相关财务、会计核算工作，做到财务管理规范。
（三）项目组织实施情况。
根据《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县德古协会德古调解经费管理制度》第四条 德古依法调解经费使用范围，司法局严格按照财务内部控制度，设立财务室和财务工作人员，对所产生的费用进行监督管理，按照财经纪律及时处理相关费用，保障德古协会工作有效开展。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况
1、加强组织队伍建设。召开了2018年第一届五次德古大会，及时调整充实了理事会组成人员；审议通过了新修订的《德古协会章程》和《德古调解管理办法》，为新时期德古调解工作实现规范化、专业化、法治化奠定了坚实基础。通过综合考核，取消德古调解资格4名，因年龄和身体原因转任2德古为协会顾问，新增了4名德古，目前全县有在册德古54名，德古队伍素质进一步优化。
2、加强德古培训，提高德古素质。为促进德古调解适应新时期新形势的变化，协会分别于3月、4月、11月三次组织开展了全县德古调解技巧、调解纪律规范、彝族婚嫁“双高”遏制、扫黑除恶专项斗争等专题培训。
3、积极参与“双高”治理，推进移风易俗工作。开展对“双高”治理工作调研，对全县 “双高”治理工作中存在的“两张皮”问题进行了查找和分析，因地制宜提出了整改思路和要求，对各乡镇德古分会明确了整改时限，把婚嫁“双高”和丧葬浪费治理等彝区婚丧礼俗文明新风工作责任进一步落实到村德古小组 、乡镇德古分会以及协会各会员单位。
4、主动参与矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。德古积极调解社会各类矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定中的一支重要力量，被视为彝区“和谐使者”。2018年全县德古参与调解矛盾纠纷337件，调解成功率达98%，累计发放 “以奖代补”和一次性奖励资金237979万元，平均每件达706元，进一步提高了德古调解的积极性。同时，协会随机抽取了80%的案件从案件的真实性、调解过程中的德古有无收费现象、协议履行情况以及对德古的评价等方面进行实地回访，回访结果充分反映出了全县德古严格按照调解纪律勤恳履职，得到了广大人民群众的好评，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
（二）项目效益情况
一是通过成立德古协会，加强行业指导和管理，完善我县民间“德古”调解组织，规范“德古”调解工作，提高“德古”调解质量，将矛盾化解在基层，防止矛盾纠纷从民事转化为刑事案件；二是通过“德古”调解员在基层开展法治宣传教育和彝区婚嫁“双高”治理宣传工作，有效维护了彝区和谐稳定，增进了民族团结进步，营造出良好法治氛围；三是通过加强对德古调解员的考核，实施“以奖代补”和成绩突出的调解员进行一次性奖励，进一步提高了“德古”调解员的积极性和主动性，为群众减轻了经济负担。
四、问题及建设
（一）存在的问题
一是个别乡镇德古分会、村德古小组重视不够，认识不到位，缺乏对德古调解工作指导、宣传、管理，对本辖区内德古开展调解工作情况不清，稳控措施不切合实际。
二是虽然我县国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址已经有效治理了婚姻“双高”和丧葬铺张浪费现象，但在全国彝族亲戚藤连藤，婚姻互通，加上交通、网络信息发达，时间和空间都不再是距离的今天，受其它周边彝区影响，“双高”和丧葬铺张浪费现象还需进一步加大规范治理力度，直接冲击国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址婚姻“双高”治理成果的巩固。同时，个别会员单位（县级部门和企事业单位）、乡镇德古分会和德古小组对“双高”治理工作存在懈怠思想和厌战情绪，不能及时发现和纠正问题。
三是德古对违反相关标准的行为无强制性约束力。目前，“双高”治理工作主要依靠德古协会，各乡镇德古分会负责人均由乡镇主要领导担任，因工作事务繁杂，能够具体从事的其实只有德古。德古在宣传引导方面起了积极作用，但在主动介入监督时，因无明确法律法规支持，对违反相关标准的群众无处置权和处置措施，特别是在跨村、跨乡的地方，群众因利益驱动，部分群众对执行德古协会倡导标准不理解、不支持，对德古不认可，明知违规却有恃无恐，以“你既不是我的亲戚，又不是干部，你凭啥子来管我”，致使德古处在尴尬境地，在监督中力度不够、难度大、效果不好。
（二）相关建议
一是各德古分会、会员单位和全体会员要进一步提高思想认识，紧密结合精准脱贫攻坚、移风易俗和民族团结创建等有效载体，整合民间德古、彝族家族代表以及脱贫攻坚帮扶干部等多种社会力量，扭成一股绳，形成整治婚嫁“双高”和丧葬铺张浪费的合力。全县广大干部群众，特别是党员领导干部要充分发挥引领作用，主动作为，带头实施，形成了推动婚嫁“双高”和丧葬铺张浪费整治活动的良好局面。
二是加大宣传，提高认识。组织开展德古宣讲团深入19个分会宣讲移风易俗活动，以案释法，大力宣传我县在遏制彝区婚嫁聘金、礼金“双高”和丧葬铺张浪费现象、民间纠纷调处等方面取得的成效，让广大群众提高思想认识，懂得、通晓涉及婚姻家庭方面的法律法规，更新理念，自觉遵守峨委办〔2015〕7号文件和“德古”大会的倡议。
三是积极向上级有关部门汇报，建议在省级有关部门的指导下，建立一个能使大小凉山基本统一的有效控制聘金、礼金“双高”、丧葬铺张浪费现象、民间纠纷调处的方法、制度及管理体系。
四是加强对德古的教育培训，强化德古廉洁教育，进一步提高德古综合素质。各乡镇德古分会要切实发挥作用，在德古的审核、监督、指导上严格把关，保持德古队伍的纯洁性和廉洁性，把愿意从事调解工作、能调解、调解得好的德古吸收进来，促进德古调解的规范化、专业化、法治化。要以移风易俗为载体，将德古调解和“双高”治理相关内容纳入村规民约，加大宣传和引导力度，让移风易俗各项政策家喻户晓，人人皆知，营造治理婚嫁聘金、礼金“双高”问题的浓厚氛围，激发群众内生动力，推动移风易俗工作再上新台阶。
第五部分 附表
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