按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

职能简介：主要职能。根据中共乐山市委办公室、乐山市人民政府办公室《关于印发<国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府机构改革方案>的通知》（乐委办（2010）67号），设立国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县国土资源局，为县政府工作部门。

(一)主要职责

1.贯彻执行国家、省、市关于国土资源的调控政策、措施和法律、法规，承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任；负责拟订本县土地资源、矿产资源等自然资源管理的措施、办法等规范性文件；组织贯彻实施土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法；编制全县国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施。

2.加强土地供需调控和平衡，落实最严格的土地管理制度；加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用；加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

3.承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源地方性法规的实施办发、意见、细则草案，并监督实施，制定地质环境保护的政策、实施细则，拟定国土资源开发利用标准。负责本系统、本部门依法行政工作，指导全县国土资源依法行政工作，调查处理国土资源重大违法案件。

4.承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全县土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制矿产资源、地质灾害防治、矿山地质环境保护等其他专项规划并监督检查规划执行情况。

5.负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源，矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织调处重大权属纠纷，指导土地确权，负责各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

6.承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地专用和土地征收征用，承担报告国土资源厅和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。

7.承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施大土地专项调查，指导全县地籍调查、登记和土地分登记工作。

8.承担节约集约利用土地资源的责任。执行土地开发用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公共地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的转。执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。承担审核报政府审批的改制企业的国有土地资源的处置。

9.承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场建设用地利用情况，监管地价，规范和监管土地市场。规范和管矿业权市场、组织对矿业权人勘察、开采活动进行监督管理规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

10.负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批记发证和转让审批登记。负责县规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施权限内矿业权限设置方案。

11.负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查、管理县级地质勘查项目，组织实施县级重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果、统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。管理矿产资源评审、登记、统计、组织实施矿山储量动态监管管理，组织实施矿产资源储量调查，承担压覆矿产资源管理工作。

12.承担地质环境保护的责任，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导重大地质灾害应急处置，组织拟订、实施全县突发重大地质灾害应急预案。组织实施矿山地质环境、地质遗迹保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染。

13.依法征收土地、矿产资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全县土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理县出资成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

14.推进国土资源科技进步，组织参加对外合作与交流。组织制定、实施国土资源信息化和信息资料公共务。

15.负责自治县境内的土地管理工作。在城市规划区内，负责征地政策把关，指导、委托县征地拆迁办做好征地拆迁工作。

16.承担县政府公布的有关行政审批事项。

17.承办县政府交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县国土资源局设7个内设机构。

1.办公室。负责文电、会务、接待、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、新闻发布的政务公开工作；组织国土资源重大课题调研；承担机关固定资产使用管理、综合业务与协调处理工作；承担机关绩效考核和督查督办工作。

2.规划耕保股。编制实施国土规划、土地利用、矿产资源等综合规划，承担建设项目用地预审工作；贯彻执行国家农用地转用、土地征用和集体土地占用的审查、报批工作，承办报县政府、市国土资源局审批的用地事项的审核工作；负责农用地转用、土地征收征用批后实施的监督和备案工作。

3.地籍利用股（行政审批股）。执行土地确权、登记、争议调处办法，调处重大或跨乡、镇土地权属争议；执行土地调查、监测、统计的规程、规范、标准；承担基准地价、标定地价等地价管理工作。

4.矿产资源管理股。承担探矿权审查、采矿权审查审批登记发证的管理工作，组织编制实施探，采矿权设置方案；管理矿业权市场；监督管理矿产资源开采活动；调处重大矿业权权属纠纷；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费征收、压覆矿产资源管理的事项。

5.地质环境股。组织、协调和监督地质灾害防治工作；承担编制全县地质灾害防治规划等地质管理专项规划，保护矿山地质环境，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作。

6.法规信访股。承担机关规范性文件的合法性审核工作，承担本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调和管理指导；组织行政处罚案件、行政许可事项的听证，承担行政复议、行政应诉、行政调解有关工作；做好全县国土资源系统信访工作。

7.土地利用股。承担建设城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；承担基准地价、标定地价等地价管理工作，对土地市场和地价实施动态监测与监管；承担报县政府审批的国有土地划拨出让、转让、收回、改变用途的审核、报批工作。

（三）内设事业单位

根据工作实际，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县国土资源局内设机构7个，其职责如下。

1.不动产登记中心职责。负责全县国有土地上的不动产登记工作；负责全县不动产登记网络平台建设和管理；负责全县不动产登记的咨询、受理、审核、登谱、缮证、收费、发证等工作；负责相关不动产权籍调查、测绘成果的审核工作；负责全县不动产登记档案资料管理及登记信息查询。

2.地质环境监测站职责。负责全县地质灾害调查排查、动态巡查、监测预警、应急值守和应急预先处置；负责全县群测群防网络建设、监测预警信息管理和群测群防人员业务技能培训；负责地质灾害综合信息平台终端建立、运行维护与管理，负责专业监测点位监测设备维护与管理；组织开展防灾减灾科普知识宣传和突发地质灾害应急演练，指导基层单位编制并落实防灾政策；完成主管部门安排的其他工作。

3.土地储备中心职责。加强土地市场建设，严格控制占有土地总量、管好用好土地资源，实行土地统一规划，统一使用、统一储备、统一供应、统一监管，实行政府宏观调控下的土地资源市场化配置，提高土地资源利用率。

4.土地开发整理中心职责。负责全县土地开发复垦整理的业务指导；负责拟上报国家、省、市立项的土地开发复垦整理项目的前期可行性研究；负责县级批准立项项目的审查和竣工验收等技术性工作。依照《招标法》及相关法律法规，对土地整理项目施工、监理进行组织招标工作。协调解决土地整理项目实施中存在的问题；承担土地开发整理信息管理、报送信息工作；开展土地开发整理宣传、经验推广和技术培训工作。承担上级部门交办或有关单位委托的其它工作任务。

5.执法监察大队职责。宣传贯彻土地、矿产资源管理法律法规和方针政策，并监督检查执行情况；受委托按权限对土地、矿产资源规划、开发、利用、保护、管理、整理和权属变更等进行监督；开展动态巡查，及时发现和制止土地资源违法行为，依法查处土地、矿产方面的违法行为。

6.国土资源所职责。宣传贯彻土地、矿产资源管理法律法规和方针政策；对土地和矿产资源开发利用、保持情况实施巡查监督，依法保护耕地。协助组织利用土地开发、土地整理、土地复垦等工作，稳定耕地面积；巡查、监测和报告地质灾害。

（四）2019年工作重点

1.围绕要素保障，决战决胜脱贫攻坚，组织实施好征地拆迁、地质灾害避险搬迁，保障交通、教育、卫生、民生等用地。（1）保障马嘶溪大桥、毛沙路、五坪路、骑游道等交通项目征地拆迁。（2）保障乾池公园、背峰山公园、垃圾处理场等城建项目用地的征地拆迁。（3）保障26个教学点扩建、卫生院和乡镇垃圾处理池等民生用地。

2.围绕项目工作，加强土地利用、土地整理、增减挂钩、地灾治理等工作。（1）完成并组织验收五渡镇新街村、茶店村土地整理专项扶贫项目。（2）完成第一批7个乡镇增减挂钩项目1000余亩的实施并组织验收；完成第二批增减挂钩约800亩包装立项。（3）完成新声后山不稳定斜坡治理工程；（4）启动实施背峰山崩塌治理和古今寺后山地质灾害治理工程。

3.围绕安全工作，做好地质灾害防治、汛期排查和值班值守、矿山管理、源头治理、信访维稳等工作

4.围绕环境保护，做好矿山治理、植被恢复、土地复垦等工作

5.围绕党的建设，做好支部建设、从严治党、廉洁奉公、“一岗双责”等工作

四、 一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模及变化情况
　  县国土局2019年一般公共预算当年拨款3329.17万元，比2018年收支预算总数5076.94万元减少1747.77万元，主要是一是基金项目经费减少,二是一般预算项目经费减少。
　  （二）一般公共预算当年拨款结构情况（阐述到类）
　  社会保障和就业支出136.45万元，占4.1%；卫生健康支出28.00万元，占0.85%。自然资源海洋气象等支出879.72万元，占26.42%。城乡社区支出2285万元，占68.63%。
    （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况（详细阐述到类、款、项）
　　1.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）:2019年预算数为328.81万元，主要用于：机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）

事业运行（项）:2019年预算数为304.069万元，主要用于：机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

3.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）其他自然资源事务支出（项）:2019年预算数为246.84万元，主要用于：反映自然资源事务方面的支出。

4.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）:2019年预算数为2285万元，主要用于：土地征收拆迁安置及收储、土地增减挂钩、第三次全国土地调查及不动产权属登记数据库和土地矿山常规项目支出。
　　5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）:2019年预算数为93.34万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
　　6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费（项）:2019年预算数为37.34万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。

7、社会保险和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：2019年预算数为5.77万元，主要用于：其他社会保障和就业方面的支出。
　　  8.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2019年预算数为28万元，主要用于：部门下属事业单位基本医疗保险缴费支出。

五、一般公共预算基本支出情况说明
　 县国土局2019年一般公共预算基本支出797.33万元，其中：
　　人员经费660.11万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费137.22万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
    六、政府性基金预算支出规模及变化情况说明
    2019年，县国土局政府性基金预算支出2285万元。比上年减少的原因是基金项目减少。
　  七、国有资本经营预算支出规模及变化情况说明

2019年，县国土局国有资本经营预算支出0万元。

八、社会保险基金预算支出规模及变化情况说明

2019年，县国土局社会保险基金预算支出0万元

九、“三公”经费预算安排情况说明
　　县国土局2019年“三公”经费预算数19万元，较上年“三公”经费预算数增加3万元。其中财政拨款安排“三公”经费19万元。因公出国（境）经费0万元，公务接待费16万元，公务用车购置及运行维护费3万元。
　　1.因公出国（境）经费较上年预算持平。主要原因是2018年和2019年均无因公出国（境）费用支出。
　  2.公务接待费较上年预算相比持平。
　　2019年公务接待费计划用于省、市上级领导和相关部门来国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址调研指导工作和兄弟区县来国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址交流学习以及接待来国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址考察、投资的客商等。
　　3.公务用车购置及运行维护费较上年预算增加3万元，主要原因是地灾应急车辆1台。
　　单位现有公务用车1辆，其中：轿车0辆，越野车1辆，其他车型0辆。
　　2019年安排公务用车运行维护费3万元，用于公务用车燃油、维修、保险及其他车辆支出。
　　十、其他重要事项的情况说明
　 （一）机关运行经费
    按照《关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号），部门机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他等费用。县国土局2019年履行一般行政管理职能，合计137.22万元。

（二）政府采购情况
　　2019年，县国土局安排政府采购预算0万元。

（三）绩效目标设置情况
　　2019年，县国土局按要求实行绩效目标管理，部门整体绩效目标涉及预算安排3329.17万元，其中编制了项目绩效目标的预算2160万元，主要是土地征收拆迁安置及收储、土地增减挂钩、第三次全国土地调查及不动产权属登记数据库和土地矿山常规项目支。

（四）国有资产占有使用情况

按照资产管理与预算管理相结合的要求，单位资产20546.6万元，其中：共有车辆0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2019年，部门预算安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备0万元。（或者2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。）

十一、名词解释
　　1.财政拨款收支情况：是指一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。
　　2.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
　　3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
　　4.事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
　　5.其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是利息收入、国有资产出租收入等。
　　6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的收入不足以安排当年会出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
　　7.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
　　8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：指离退休人员的支出。
　　9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指离退休人员的支出。
　　10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
　　11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。
　　12.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
　　13.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指行政单位及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
　　14.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
　　15.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指行政单位及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
　　16.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指由单位及其在职职工按规定缴存的住房公积金支出。
　　17.住房保障（类）城乡社区住宅（款）住房公积金管理（项）：指经财政部门批准用于住房公积金管理机关的管理费用支出。
　　18.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
　　19.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
　　20.纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县国土资源局

2019年2月28日

附件：国土局预算公开报表.xlsx