为贯彻落实《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（银保监发〔2021〕6号）、《关于转发银保监会等4部委〈关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知〉的通知》（川银保监发〔2021〕5号）精神，认真做好过渡期内脱贫人口小额信贷工作，切实解决脱贫群众在进一步发展过程中融资难、成本高的问题，充分发挥金融服务在巩固脱贫成果接续乡村振兴中的造血功能，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记对小额信贷工作的重要指示精神为指导，深入落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在保持总体政策基本稳定的基础上，在过渡期内继续实施脱贫人口小额信贷政策，通过政府贴息、风险补偿等措施，保持对脱贫群众信贷支持，有效助力脱贫群众搞好产业发展，巩固脱贫成效，早日实现致富奔康。

二、脱贫人口小额信贷内容

（一）支持对象。申请贷款人员必须为我县建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款，须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；借款人必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）―65周岁（含）之间。

全县风险尚未清除的监测户可参照脱贫人口标准执行，享受小额信贷政策支持。已标注风险清除的，不再纳入政策支持范围。

（二）贷款用途。坚持户贷、户用、户还，精准发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具以及其他发展等创收项目，不得用于婚嫁、建房、理财等非生产性经营，杜绝入股分红等“户贷企用”模式。

（三）贷款额度。凡建档立卡脱贫户，经评级授信后原则上可获得不超过5万元（含）的小额信贷。对个别有需要且具备还款能力的，可追加支持，但单户贷款不得超过10万元，5万元以上部分不予贴息，且不纳入风险补偿范围。

（四）货款期限。贷款期限为3年期（含）以内。

（五）贷款利率。鼓励银行机构以贷款市场报价利率（LPR）放款，1年期（含）以下贷款利率不超过1年期LPR,1年期至3年期（含）贷款利率不超过5年期以上LPR。

（六）设立风险补偿资金。风险补偿资金继续沿用小额信贷分险补偿基金，资金分别存入脱贫人口小额贷款合作银行，合作银行按照不高于1:10的比例投放贷款。

（七）贷款损失责任

1.因金融机构未按操作流程发放贷款造成的贷款损失由金融机构承担。

2.出现需要动用风险补偿基金的情况时，按相关文件精神，由风险补偿金承担80%，银行承担20%。

三、实施流程

（一）组建村级风控小组。村级风控小组由村两委干部，乡镇联系领导，驻村工作队成员，银行客户经理及至少3名村内推选公认度高的群众代表组成，人员应为奇数，不少于7名，其中民主推选组长1名。村级风控小组成员名单需在村内公示，公示时应同步公示县、乡镇投诉受理人及联系方式。公示无异议后，其名单上报至县乡村振兴局、相关银行机构。

（二）召开宣传动员会。由村级风险控制小组组织召开全村脱贫户参加的宣传动员会，主要宣传金融帮扶政策和诚信意识，宣讲开展评级授信的目的和意义、评级授信指标解释和工作流程、贷款申请及偿还程序、贷款贴息办法、风险防范措施等内容。

（三）开展评级授信工作。脱贫户必须有致富或发展愿望，自愿申请参加评级授信。由村级风控小组按《脱贫（监测）户评级授信表》逐项进行评议，银行授信。信用评级指标包括诚信度评价、家庭劳动力占比、家庭劳动技能、上年度人均纯收入等。评定结果在村内至少公示7天。

（四）贷款申请、发放与偿还

1.申请。通过评级授信获得授信的脱贫户家庭成员，贷款用于增收项目的，可自愿提出申请。由村级风控小组组长在《脱贫（监测）人口小额贷款业务申请表》签署意见，加盖村民委员会公章，再向银行机构营业网点提出申请。

2.受理。由国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址信用联社、邮储银行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、工商银行峨边支行等银行机构对脱贫人口小额信贷申请资料进行核查、审批。

3.审批和放贷。脱贫人口小额贷款审查合格的农户需签署诚信承诺书，并在完善相关手续后，由银行按有关贷款程序，及时对符合条件的申请人发放贷款并建立台账，并定期将脱贫人口小额信贷放贷情况反馈县乡村振兴局，同步更新全国防返贫监测信息系统，每年年底将每年放贷、还贷情况反馈县乡村振兴局和县财政局。

4.还贷。贷款人要按时偿还贷款本息。村级风控小组要在贷款到期1月前提示贷款户按期还款。对未按期还款的，村级风控小组要采取公示、广播、到户等方式催收。多次催收无效的，由承贷银行通过司法诉讼等形式依法追偿。

（五）贴息补贴。在过渡期内，对3年期（含）以内、5万元（含）以下，以及按政策规定续贷和展期的脱贫人口小额信贷，原则上继续按不超过5%的年利率给予财政贴息。贷款贴息实行季度贴息，由贷款银行对当季贴息名单进行初审，并根据当季实际产生利息金额向县乡村振兴局提出贴息申请，县乡村振兴局对贴息名单进行复核，并提请财政拨付资金至银行指定账户。

（六）风险补偿。脱贫人口小额信贷出现贷款逾期的，贷款银行按有关要求提请坏账认定，经认定为坏账的，可启用小额信贷分险补偿基金，按规定比例进行代偿，余下部分由银行承担。

四、职责分工

（一）县乡村振兴局。组织各乡镇、银行机构做好脱贫人口小额信贷政策的宣传工作；会同县财政局等做好脱贫人口小额信贷风险基金的管理工作；定期向银行提供脱贫人口、监测户相关信息；负责审核每季度银行提供的贴息申请，并完成贴息相关工作；会同相关部门完成脱贫人口小额信贷分险补偿申请，并报县政府审定。

（二）县财政局。牵头组织县乡村振兴局等单位制定脱贫人口小额信贷分险补偿基金管理细则；负责脱贫人口小额信贷分险补偿基金的监管工作；负责落实小额信贷贴息政策，根据年度计划安排年度贴息资金，做到应贴尽贴；负责贴息资金的管理和划拨工作。

（三）人民银行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。牵头建立脱贫人口小额信贷联席会议机制；协调县财政局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府及银行机构开展小额信贷工作；指导做好脱贫人口、监测户的评级授信工作；负责做好督查、评估和考核相关工作。

（四）银行机构。在人民银行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行的指导下，完善对全县建档立卡脱贫人口及监测户的信用评级授信工作；负责脱贫人口小额信贷申请的审定，确定贷款金额及期限；负责贷款的发放、管理及回收工作；负责每季度贷款贴息的申报工作。

（五）乡镇管理机构。乡镇要成立以党政主要负责人为组长、分管乡镇长、相关网点主要负责人为副组长、相关人员为成员的专项领导小组，落实专人负责此项工作。建立乡镇对村考核办法，将脱贫人口小额信贷工作纳入对村综合目标考核；负责检查、监督、评估贷款的使用和效益；按时上报各项统计数据和工作进展情况；及时收集典型案例；接受和处理脱贫人口小额信贷投诉。

（六）村级风控小组。负责组织、宣传、发动，完成脱贫户、监测户评级授信工作；负责指导脱贫户选择致富项目；审核脱贫户贷款申请并向银行机构提出推荐意见；负责监管贷款资金的使用；协助银行机构催收贷款本息；协调相关部门有针对性的提供技术支持和服务，确保项目效果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县委农村工作领导小组对全县脱贫人口小额信贷工作进行统一管理，督促协调工作推进。各乡镇要落实责任，明确镇、村两级牵头领导，创新金融帮扶工作，科学确定发展规划，明确发展目标，加强监督考核，进一步整合“第一书记”、村“两委”、联系村干部等人力资源，着力抓好脱贫人口小额信贷工作。

（二）落实扶持政策。县财政局、县乡村振兴局要立足本地实际，及时足额落实贴息资金。承贷银行要按约定利率发放贷款。要加大财税政策扶持力度，推动落实农户贷款税收优惠，涉农贷款增量奖励。

（三）搞好绩效考核。加强日常考核，县乡村振兴局每月向乡镇提供逾期及临期贷款名单，县委农办对全县脱贫人口小额信贷工作实行定时通报制度，同时，县委县政府将乡镇开展脱贫人口小额信贷工作情况纳入年度乡村振兴目标考核，对年度脱贫人口小额贷款逾期规模靠前的乡镇、村给予通报批评，同时追究乡镇、村相关负责人的责任。

六、其他方面

（一）本实施方案由县乡村振兴局会同相关行业部门、银行进行解释。如有与相关法律法规、规章和上级规范性文件不一致

的，从其规定。

（二）本实施方案自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日，期满自动作废。

附件：1.脱贫（监测）户评级授信表

      2.脱贫（监测）人口小额贷款申请表

附件1

脱贫（监测）户评级授信表

居住地：                                                村民小组编号：