国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县“十四五”残疾人保障和发展规划

目录

一、规划背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

（一）发展基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

（二）面临形势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

二、总体要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（一）指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二）基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（三）发展目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

三、主要任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

（一）完善多层次社会保障体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

（二）完善残疾人就业创业支撑体系．．．．．．．．．．．．．．．．．14

（三）完善残疾人康复服务体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

（四）实施特殊教育促进工程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

（五）实施城乡无障碍建设工程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

（六）实施残疾人组织保障工程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

（七）开展残疾人合法权益维护提升行动．．．．．．．．．．．．．24

（八）开展残疾人文化体育事业提升行动．．．．．．．．．．．．．25

（九）开展残疾人发展环境优化提升行动．．．．．．．．．．．．．26

四、保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

（一）健全领导机制和工作机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

（二）健全多元化投入格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

（三）加强基础设施和服务机构建设．．．．．．．．．．．．．．．．．29

（四）加强助残专业人才培养．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

五、规划实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

附件：重点任务分工表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和中、省、市、县“十四五”战略部署，进一步保障残疾人民生，推动残疾人事业高质量发展，依据《乐山市“十四五”残疾人保障和发展规划》《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”期间，在自治县委、县政府坚强领导和市残联精心指导下，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址着力健全残疾人社会保障和公共服务体系，不断提升残疾人服务精准化、专业化水平，聚焦脱贫攻坚目标，着力补齐短板，努力缩小残疾人与社会平均水平的差距，全县2041名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业发展实现全面提升。

1．社会保障水平实现新提升

“十三五”期间，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址不断完善残疾人社会保障体系，全县所有建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫。落实了低保残疾人享受生活补贴和残疾人参加基本养老保险、医疗保险缴费享受政府资助等政策。实现了重度残疾人和智力精神三四级残疾人“护理补贴”全覆盖，并将护理补贴扩面至男60周岁以上，女55周岁以上的其他残疾类别的三四级残疾人。截止目前，全县共1828名残疾人享受困难残疾人生活补贴，3360名残疾人享受护理补贴，全县重度残疾人基本医疗保险参保率达100％，重度残疾人城乡居民养老保险参保率达100％。

2．公共服务体系建设取得新突破

制定《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县关心关爱残疾人三年计划（2018－2020）》和《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县惠残助残行动计划实施方案（2018－2020）》等政策文件。争取残疾人东西部协作助残资金84．2万元，累计投入残疾人民生项目资金1350．28万元，全面完成城乡残疾人居家灵活就业、残疾人就业康复、农村残疾人扶贫解困等民生实事任务。实施了残疾儿童康复救助等一批重点康复项目，共救助残疾儿童71人次、精神障碍患者113人、白内障患者440人，基本辅具适配1325人（其中假肢适配32人），基本辅具适配率达95．42％，残疾人家庭医生签约率达95．74％，建档立卡贫困残疾人家庭医生签约服务覆盖率达到100％，残疾人基本康复服务覆盖率达88．66％；教育资助628名残疾学生和残疾人子女，适龄残疾儿童少年入学率达100％；落实按比例就业、集中就业、灵活就业等残疾人就业政策，实施居家灵活就业4291人，提供就业（创业）补贴119人，扶持农村残疾人发展生产1445人。提供实用技术培训1100余人次。元旦、春节、助残日和彝族年走访慰问了2117户残疾人家庭，发放燃油补贴144人次。积极推进城乡无障碍环境建设和家庭无障碍改造工作，为城乡462户困难残疾人家庭实施无障碍改造。

3．服务能力建设迈上新台阶

“十三五”期间，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址不断夯实残疾人组织建设，全面实现“乡（镇）建立残联、村（社区）成立残协，配齐乡（镇）残联理事长、专干、村（社区）专委”。不断完善工作机制，持续强化制度建设，科学考核残联专干专委并分配待遇。推动5类专门协会建设。成立残疾人法律救助工作站。积极推进城乡无障碍环境建设和462户困难残疾人家庭实施无障碍改造工作，残疾人合法权益得到有力保障。

4．精神文化生活形成新支撑

利用“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节日，开展丰富多彩的主题活动。组织两次“感动国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址－身残志坚”人物评选活动，评选出40名励志典型，黄永莉获评全省“残联系统工作者扶贫典型人物”，王维利、尼里布不获评全省“残疾人自强脱贫典型人物”，充分展示了我县残疾人自强不息、乐观向上和残联工作者为残疾人全心服务的精神面貌。省第九届残运会获3枚金牌；市第三届残疾人运动会国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址代表团勇夺18枚金牌，团体总分全市排名第三；选送的23件残疾人刺绣作品、2幅摄影作品在省第二届残疾人文化艺术节上展出。建成6个残疾人康复（健身）体育活动室，“残疾人康复（健身）体育进家庭”惠及202户残疾人家庭。

这些重大成就，有效改善了我县残疾人民生，有力推动了社会文明进步，为国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址全面建成小康社会，推进残疾人事业高质量发展作出了积极贡献。

（二）面临形势

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址现有残疾人5260人，约占全县常住人口的3．4％。残疾人事业发展不平衡不充分矛盾依然突出。具体表现为：一是城乡区域发展不平衡特征较为明显，残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。二是残疾人社会保障水平不高，残疾人就业还很不充分。三是公共服务总量不足、水平偏低、可及性差距较大。缺乏专业康复机构，无障碍环境建设水平较低，残疾人就业服务、就学就医、康复照护、精神文化等多样性需求还没有得到充分满足。四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍有发生。五是基层特别是农村为残疾人服务的能力尤其薄弱。

习近平总书记强调“残疾人事业一定要继续推动”“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”为新时代残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。做好新时代残疾人工作，推进残疾人事业高质量发展，是践行党的初心使命和根本宗旨的具体体现，是推动共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。“十四五”时期，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址将开启全面建设社会主义现代化建设新征程，残疾人工作必须坚持以人民为中心的发展思想，不断弥补残疾人事业发展短板，持续增进残疾人民生福祉，切实增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民共建共享更加幸福美好的生活。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于残疾人事业和对群团改革的重要指示批示精神为指导，全面贯彻党的十九大和省十二次党代会、市第八次党代会和县第九次党代会精神，全面落实中省市县“十四五”发展战略部署，立足残疾人事业发展新的历史方位，准确把握新发展阶段对残疾人事业的新要求，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以人民为中心，以全面建设美丽国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址为统领，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以残疾人急难愁盼需求为导向，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以改革创新为动力，建立更为完备的残疾人保障和服务体系，着力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题，保障残疾人平等权利，不断满足残疾人对美好生活的向往。

（二）发展目标

到2025年，国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址残疾人脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，残疾人社会保障制度基本建立，基本民生得到稳定保障。残疾人就业支持体系更加健全，多形式就业创业支持体系基本形成。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人民生福祉不断增进，生活品质不断提升，美好生活新期待得到更好满足，残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

到2035年，残疾人事业与我县经济社会全面协调发展，与国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址基本实现社会主义现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显着缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人平等参与、平等发展权利得到充分保障，残疾人全面发展和共同富裕取得实质性进展。

专栏1：“十四五”国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址残疾人保障和发展主要指标

指  标 2020年 2025年 指标属性 1.残疾人家庭人均收入年均增长（%） —— 与地区生产总值增长基本同步 预期性 2.农村残疾人实用技术培训（万） —— 0.02 预期性 3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%） 100 100 约束性 4.困难残疾人生活补贴覆盖率（%） 100 100 约束性 5.重度残疾人护理补贴覆盖率（%） 100 100 约束性 6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%） 95 >95 预期性 7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%） >95 >95 预期性 8.残疾儿童少年义务教育入学率（%） 100 100 约束性 9.残疾人基本康复服务覆盖率（%） 88 >90 约束性 10.残疾人辅助器具适配率（%） 95 >95 约束性 11.困难重度残疾人居家无障碍改造数（户） — 55 约束性 12.村（社区）残疾人协会建设覆盖率（%） —— 100 约束性

三、主要任务

“十四五”期间，全县将着力完善“社会保障、就业创业、康复服务”三大体系、大力实施“教育促进、无障碍建设、组织建设”三大工程、积极开展残疾人“权益维护、文体事业、发展环境”三大提升行动，进一步加快推进残疾人事业高质量发展。

（一）完善多层次社会保障体系

1．巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果

落实中、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，实施乡村振兴助残系列行动（包括医疗康复、教育保障、就业创业、住房保障、社会保障、无障碍环境建设等行动）。健全防止残疾人返贫致贫监测和帮扶机制。开展农村低收入残疾人动态监测，建立残疾人访视制度，村（社区）残协和残疾人专门协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，协助解决。将存在返贫致贫风险的残疾人纳入监测对象，及时给予帮扶。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按照规定纳入最低生活保障或者特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作，乡村振兴民生政策予以优先保障、重点支持。依法保障农村残疾人宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等权益。扶持农村残疾人参与富民乡村产业，分享产业链增值收益。充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用。

2．加强残疾人社会救助保障

持续为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。低收入家庭中符合条件的重度残疾人和智力、精神三级残疾人按照“单人户”纳入最低生活保障范围。优先对残疾人实施教育救助、住房救助、就业救助，保障残疾人的基本生活需要。做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医保、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。加强对生活无着落流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。加强对符合条件的困难残疾人紧急救助。

3．加快发展失能残疾人照护和托养服务

将失能残疾人就近纳入福利机构集中照护，做好残疾人和失能老人标准服务的衔接。完善普惠型养老机构服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人入住公办养老机构。

4．完善残疾人社会福利制度

继续落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整机制，制定差别化的待遇保障政策，推动两项补贴资格认定申请“跨省通办”。资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。推动持证残疾人免费乘坐县内公交，落实残疾人驾驶机动车政策。加强孤残儿童（残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童）医疗、康复、教育等服务。

5．扩大残疾人社会保险覆盖范围

落实好符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇。加强工伤预防和工伤职工康复工作。继续为全县残疾人购买意外伤害保险，增强残疾人抵御意外风险的能力。

6．保障残疾人基本住房安全便利

优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题，支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。

7．加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护

在重大疫情、自然灾害、重大突发公共事件中，将残疾人列为优先保护对象。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障，强化应急服务体系和能力建设。开展残疾人应急科普宣传，提高残疾人应对突发灾害事故的能力。

（二）服务类

1．困难残疾人走访探视服务。建立残疾人访视制度，村（社区）残协和残疾人专门协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，协助予以解决。

2．重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况，残疾人监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，所在村（社区）乡镇或者民政部门应当及时为被监护人提供必要的临时生活照料。

（二）完善残疾人就业创业支撑体系

1．贯彻落实残疾人就业创业政策法规

健全残疾人就业支持体系。保障残疾人就业培训、补贴奖励、就业服务等各项支出。落实促进残疾人稳定就业扶持政策，全面贯彻落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，通过定向招录（聘）方式，促进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。依法开展残疾人就业保障执法行动，严厉打击侵害残疾人合法权益的行为，消除对残疾人就业歧视，创造更加包容、公平的就业环境。

2．多渠道、多形式促进残疾人就业创业

开展残疾人就业促进专项行动。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。鼓励残疾人通过参与网络零售、直播带货等新就业形态实现就业增收。支持残疾人参与非物质文化遗产保护传承、振兴传统工艺等项目。现有公益性岗位优先安置残疾人，开发适合残疾人就业的公益性岗位安排残疾人就业。加大对“残疾人之家”、残疾人康复服务中心等辅助性就业机构的支持保障力度。扶持一批辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地带动残疾人稳定就业，支持乡村产业发展项目和现代农业产业园等农业经营主体，吸纳农村残疾人就业，带动残疾人就业增收。实施盲人按摩提升项目，促进盲人按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目。确保零就业残疾人家庭至少有一人就业。

3．提升残疾人职业素质和就业创业能力

结合国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址产业发展和创业项目，继续开展农村残疾人实用技术培训，加强适合残疾人特点的职业、岗位技能提升和创业培训，推进残疾人专业技能提升。持续丰富和完善培训形式内容，开发线上线下相结合的残疾人职业培训优质课程资源。组织参加第六届全省残疾人职业技能大赛。

4．加强和改进残疾人就业服务

健全残疾人就业服务体系，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。加强残疾人就业服务机构规范化建设，充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。持续做好高校残疾人毕业生就业“一人一策”就业服务，予以重点帮扶。开展残疾人就业援助等专项就业服务活动，多渠道、多形式帮助残疾人就业创业。

5．保障残疾人平等就业权益

依法保障对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人平等就业的权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。加强残疾人就业劳动监察，坚决打击和查处侵害残疾人就业权利的各种行为。

（三）健全残疾人康复服务体系

1．加强残疾人健康服务

全面推进残疾人家庭医生签约服务，对重度残疾人购买个性化家庭医生签约服务，支持签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务，关注残疾儿童心理发展需求。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。

2．提升残疾人康复服务质量

以实施“浙川协作．助残共富”项目为重点推进“柯桥－国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址”残疾人帮扶协作，加强县残疾人康复中心建设，推进机构规范化、标准化建设。落实残疾人基本康复服务目录，规范康复服务，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。持续推进康复医学科住院医师和残疾人专业康复机构服务人员规范化培训工作，支持各类康复专业技术人员参加社会化职称评审，建立康复专业人才培养长效机制。继续实施残疾人精准康复服务行动，满足残疾人基本康复服务需求。落实残疾儿童康复救助制度，推动救助标准、救助范围提标扩面，增加康复服务供给，以抢救性康复为重点，努力实现残疾儿童康复救助“应救尽救”。做好精神障碍患者服务管理和救助工作，重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作，推广残疾人自助、互助康复。

3．加快发展康复辅助器具服务

推广安全适用的基本型康复辅助器具，推动康复辅助器具服务提质升级。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。推进“互联网＋”辅助器具服务，完善规范化服务标准，加强评估、监督。

4．强化残疾预防

落实《残疾预防和残疾人康复条例》，加强县妇幼保健机构能力建设。加强出生缺陷综合防治，建立残疾儿童筛查信息共享机制，大力推进0—6岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。引导培养健康生活方式，减少慢性病致残。开展社会心理服务，预防和减少精神残疾发生。开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对致残性传染病和地方病防控。加强安全生产、消防安全、交通安全管理和安全防护设施建设，提高自然灾害、突发事件紧急救援能力，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。广泛开展残疾预防宣传教育，防止老年人跌倒、儿童意外伤害致残，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。

专栏4：残疾人健康和康复服务

1.专业康复机构建设项目。推进县残疾人康复中心规范化、标准化建设。 2.完善残疾人基本康复内容。落实残疾人基本康复服务目录，规范康复服务，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。 3.康复专业人才培养项目。加强临床医学、特殊教育、社会工作等专业教育中的康复能力培养，持续推进康复医学科住院医师规范化培训工作、推进康复医疗从业人员培训和开展残疾人专业康复机构服务人员规范化培训。支持各类康复专业技术人员参加社会化职称评审。 4.残疾人精准康复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基本康复服务，为困难残疾人实施康复辅助器具公益性配置项目，为残疾孤儿实施孤儿医疗康复、“明天计划”等康复服务项目。 5.残疾儿童康复服务救助项目。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等基本康复服务。逐步增加服务内容、提高救助标准，实现残疾儿童“应救尽救”。推动救助标准、救助范围提标扩面，增加康复服务供给。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务，做到应救尽救。 6.精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、心理支持和疏导等服务，为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务。 7.康复辅助器具服务。推广安全适用的基本型康复辅助器具鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。推进“互联网+”辅助器具服务，通过实物和政府补贴方式,对符合条件的残疾人适配辅助器具给予资助。 8.残疾预防服务。加强出生缺陷综合防治，建立残疾儿童筛查信息共享机制，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，开展社会心理服务，开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强安全生产、消防安全、交通安全管理和安全防护设施建设，开展残疾预防宣传教育

（四）实施特殊教育促进工程

1．健全残疾人教育体系

坚持教育发展优先，健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。落实《残疾人教育条例》《四川教育现代化2035》及实施方案，贯彻落实《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）》，制定实施新一轮特殊教育提升计划。巩固残疾儿童少年义务教育入学率。积极发展残疾儿童学前教育，支持普通幼儿园举办学前教育，促进公办幼儿园接收残疾儿童和孤独症儿童入园，支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构对视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童开展学前康复教育。支持国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址职业中学开展中职教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的中职教育。落实从义务教育到研究生教育全覆盖的资助政策，对家庭经济困难的残疾学生和残疾人子女予以资助。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。

2．提升残疾人教育质量

全面落实残疾人教育专家委员会工作制度，做好适龄残疾少年儿童教育安置评估，实现“一人一案”科学教育安置。规范完善送教上门工作机制。进一步加快推进各学段融合教育的实施。健全普通学校随班就读支持保障体系，提升随班就读教育教学质量。支持残疾毕业生从事特殊教育工作。

（五）实施城乡无障碍建设工程

1．提升无障碍设施建设管理水平

落实《无障碍环境建设条例》，新建设施严格执行无障碍相关标准规范。在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造、景区建设和文明城市创建等中统筹推进无障碍设施建设和改造。城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。结合厕所革命，加快推广无障碍公共厕所。提高全社会无障碍意识，加强无障碍监督，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。

2．加快信息无障碍建设

提升信息无障碍水平。将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。推动政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。

专栏6：无障碍建设

（一）无障碍设施 1.道路交通无障碍。城市主要道路、商业区和大型居住区配备无障碍设施。 2.公共服务设施无障碍。加快推动医疗、教育、文化、体育、交通等公共服务设施和特殊教育、康复、社会福利等残疾人服务设施无障碍改造。 3.社区和家居无障碍。居住建筑、居住小区建设无障碍设施。为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。 4.无障碍公共厕所。加快推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障碍公共厕所建设。 （二）信息无障碍 1.互联网网站和移动互联网应用程序信息无障碍。推进政府门户网站、政务服务平台和网上办事大厅信息无障碍建设。 2.自助服务终端信息无障碍。推进医院自助就医设备、自动售卖设备、银行自动柜员机等自助公共服务设备的无障碍改造。 3.应急服务信息无障碍。把国家通用手语、通用盲文作为应急语言文字服务内容。

（六）实施残疾人组织保障工程

1．完善残疾人组织体系

落实中央群团改革精神和省市残联改革方案，围绕“强三性”、“去四化”要求，深化残联组织改革。加强和改进专门协会工作，选优配强协会负责人，加强专门协会的组织建设、能力建设和诚信自律建设。夯实基层组织基础，加强乡（镇）残联、村（社区）残协规范化建设。

2．发挥残疾人组织桥梁纽带作用

县、乡（镇）残联、专门协会要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，以政治建设为统领，落实从严治党各项任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行根本政治职责，发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，巩固党在残疾群众中执政基础。县残联要切实履行“代表、服务、管理”的基本职能职责。切实发挥好参谋作用，组织、协调、指导、督促残工委成员单位履职尽责。强化乡镇残联规范化建设，加强和改进村（社区）残疾人协会工作，扩大残疾人联系服务覆盖面。支持残疾人专门协会更好履行“代表、服务、维权、监督”职能，有效发挥协会主体作用。

3．加强残疾人工作队伍建设

实施残疾人组织建设“强基育人”工程，注重从基层选拔优秀干部进入残联工作。加强残疾人干部的培养选拔与人才储备，实现残联班子成员中残疾人干部配备的全覆盖。通过公益性岗位、合同制管理等途径，解决好残疾人专职委员待遇，发挥好残疾人专职委员作用。重视县乡残联残疾人干部、年轻干部、基层干部培养选拔。加强各级残联党风廉政建设和反腐败斗争。实施残联系统干部能力提升计划，每年组织1期以上残联系统干部集中培训班，实现对县、乡（镇）残联工作队伍培训的全覆盖。对县、乡（镇）残疾人专职工作者至少集中轮训一次。

专栏7：残疾人组织保障

1.残疾人专门协会规范化建设。加强对五个专门协会人员、场地、设备设施和经费保障。 2.残联系统干部能力提升计划。每年组织1期以上残联系统干部集中培训班，实现对县、乡（镇）残联工作队伍培训的全覆盖。对县、乡（镇）级残疾人专职工作者至少集中轮训一次。

1．提高残疾人事业法治化水平

落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。将涉残相关法律法规宣传教育纳入“八五”普法规划，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。加强全媒体普法宣传力度，面向残疾人群体精准普法。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。

2．创新残疾人法律服务和权益维护

开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。完善残疾人法律救助工作协调机制，规范工作运行。支持法律服务机构为残疾人提供及时有效的法律服务，加强对残疾人的司法救助，方便残疾人诉讼。发挥“12345”残疾人服务热线，充分发挥网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制，坚决依法打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

（八）开展残疾人文化体育事业提升行动

1．普及残疾人公共文化服务和群众性文化活动

将残疾人文化艺术纳入全县公共文化艺术范围统筹推进，依托东西协作平台，联合举办残疾人文化艺术汇演，展示东西协作成果和我县残疾工作者和残疾人的风采，加快培育我县残疾人特殊文艺人才。在全国助残日、残疾人文化周、国际残疾人日期间积极开展群众文化活动。继续开展文化进家庭“五个一”项目，推动残疾人群众文化和特殊艺术发展。

2．推动残疾人体育全面发展

将残疾人群众体育纳入全民健身运动进行统筹安排、统一实施。贯彻《中华人民共和国体育法》，保障残疾人参与体育健身的基本权益和特殊需求。落实《关于进一步加强四川残疾人体育工作的实施意见》，促进残奥、听奥、特奥、群众体育全面协调发展。发挥好本地康复（健身）体育活动室的引领示范作用，继续开展残疾人康复（健身）体育进家庭、进社区项目。组织好全国特奥日、残疾人健身周等节日的群众体育活动。注重挖掘培养选拔有潜力的体育人才苗子，着力推进我残疾人竞技体育发展。选拔参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特奥会。

（九）开展残疾人发展环境优化提升行动

1．推进残疾人服务信息化建设

持续深化优化“量体裁衣”式残疾人服务。加强与县残工委成员单位涉残数据共享、比对，推动残县残工委成员单位间整合资源、聚能提质，共同推动残疾人事业高质量发展。做好与大数据平台系统对接，加大残疾人大数据的分析运用转化，进一步规范“量服”工作流程，推动更多残疾人基本公共服务项目纳入大数据中心的政务服务平台，逐步实现“一网通办”，推行残疾人服务“最多跑一次”，助推残疾人平等参与社会，更好满足残疾人美好生活新期待。加强残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。

2．加大残疾人事业宣传力度

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，厚植残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动建设。利用全国助残日、国际残疾人日等举办主题活动。加大残疾人事业宣传力度，大力弘扬人道主义精神和平等、参与、共享、融合的现代文明理念。开展好自强模范、助残先进典型等评选表彰活动，积极做好残疾人劳模、五一劳动奖章、三八红旗手等推荐评选工作，发挥残疾人先进典型的榜样引领作用，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

3．引导培育助残社会组织发展

引导培育和规范助残社会组织发展。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买服务的范围和规模，加强全过程绩效管理。

4．加强志愿助残工作

推动志愿者助残服务的项目化运作和制度化管理。突出需求导向和精准服务，完善志愿助残服务平台建设，为残疾人提供类型化、多样化、精细化的服务。群团组织和企事业单位广泛开展助残慈善活动，开展常态化、专业化的助残志愿服务，推动助残志愿服务向乡村延伸。

5．规范残疾等级评定和残疾人证发放管理

进一步规范残疾等级评定和残疾人证核发管理。严格残疾人证办理标准，简化程序、提升效率，对前往医疗机构评残困难的肢体残疾人实施上门评残服务，并通过集中评定、网上办理、送证上门等形式，为行动不便、经济困难的残疾人提供便利快捷办证服务。为低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。推广第三代残疾人证，鼓励残疾人申领电子残疾人证。推进残疾人证“跨省通办”工作。加强残疾人事业统计工作。

四、保障措施

（一）健全领导机制和工作机制

完善党委领导、政府负责、部门协同，社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制、工作机制。在县委领导下，县政府残工委要统揽残疾人各项工作，整合服务残疾人各方力量，统揽各项涉残制度和政策，加强统筹协调，明确职责分工，动员各方广泛参与，形成齐抓共管、密切配合的工作局面，全面推进我县残疾人事业高质量发展。

（二）健全多元化投入格局

县财政按规定做好残疾人事业经费保障。全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。依法征收和规范使用残疾人就业保障金，依法落实体育彩票、社会福利彩票公益金发展残疾人事业的比例部分。完善残疾人事业财政金融等支持政策，引导社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。

（三）加强基础设施和服务机构建设

健全残疾人关爱服务体系。将残疾人基础设施建设纳入“十四五”重大建设项目。建设残疾人专业康复设施，促进康复设施规范运营和发挥效益。加快推进残疾人康复、就业等综合服务机构、“残疾人之家”等残疾人基础服务设施项目的建设。

将残疾人公共服务纳入县、乡（镇）政府公共事务事项清单以及村（社区）依法协助政府工作事项清单。实施残疾人服务能力提升行动，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。开展残疾人需求评估，加强资源统筹。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，逐步实现“县有机构（设施）、乡村有服务”。开展特殊困难残疾人上门探视、上门办证，上门服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。

（四）加强助残专业人才培养

构建残疾人服务专业人才培养体系，加快培育残疾人康复护理、特殊教育、就业服务等方面专业人才队伍。

五、规划实施

实施好本规划是政府和全社会义不容辞的责任。乡镇和相关部门要成立规划实施工作领导小组，建立乡镇、部门间的协同合作机制，加强沟通协商和合作交流，确保规划的目标和任务落到实处。

乡镇要把残疾人保障和发展列为政府目标管理和绩效考核内容，强化绩效考核和问责力度。县政府残工委及相关部门对规划执行情况进行年度监测、中期评估和总结评估，及时公开规划实施情况，主动接受监督。

附件：重点任务分工表

注：负责单位中列第一位者为牵头单位，其余为主要参与单位。