各乡镇人民政府，县级有关部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县2022年度脱贫户和监测户“五小到户”产业发展项目实施方案》已经县政府常务会研究，并报经县委常委会审议通过，现予印发，请遵照执行。

                     国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府办公室

                           2022年7月28日

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县2022年度脱贫户和监测户

“五小到户”产业发展项目实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实“四不摘”总体要求，深入推进产业扶贫，多渠道促进脱贫户和监测户就业增收，全方位带动脱贫户和监测户发展，激发脱贫户和监测户自主发展的内生动力，进一步巩固提升脱贫成果，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持把培育致富产业作为巩固拓展脱贫成果的治本之策，在大力发展特色产业的基础上，按照“项目到户、扶持到人、一户一策”的要求，大力支持脱贫户和监测户发展小种植、小养殖、小务工、小买卖、小刺绣等“短平快”增收小产业，多渠道增加脱贫户和监测户收入，努力构建以特色产业为主导，以“五小到户”产业为补充的产业发展体系，不断激发内生动力，夯实稳定增收基础，全面提高脱贫户和监测户的获得感。

二、基本原则

（一）政府引导，农户参与。以脱贫户和监测户投资投劳为主，采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施，扶持多种类型、适度规模的“五小到户”产业发展。

（二）因地制宜，分类指导。充分尊重脱贫户和监测户意愿，在充分考虑劳动力和产业技术的基础上，利用房前屋后、前庭后院，宜种则种、宜养则养、宜商则商。

（三）突出特色，注重质量。积极引导脱贫户和监测户发展具有我县地方特色、文化传承的“五小到户”项目，加强技术培训和指导服务，切实提高产品质量和服务水平。

三、实施内容

（一）实施对象

全县所有脱贫户和监测户，均可因户施策实施“五小到户”项目。

1.有劳动能力的脱贫户和监测户，可自主实施“五小到户”项目，经验收合格后，按规定进行奖补。

2.无劳动能力的脱贫户和监测户，可通过代养、代种方式实施“五小到户”项目。检查验收时，需查验代养、代种委托书或协议书，代养、代种收益证明材料（如收条、转账记录等），以及村组干部、驻村工作队审核意见，确认项目实施及收益的真实性后，按规定进行奖补。

（二）项目内容

1.小种植：利用脱贫户和监测户的庭院和棚舍等，发展蔬菜、水果、中药材、食用菌及花卉苗木、经济林等种植经济。

2.小养殖：利用脱贫户和监测户闲置房屋和空闲场地，发展牛、羊、猪、鸡、鸭、鸽、兔、蜜蜂等养殖经济。

3.小务工：支持有条件的脱贫户和监测户外出就业，增加家庭收入。

4.小买卖：支持有条件的脱贫户和监测户开设小超市、小卖部，开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品，增加家庭收入。

5.小刺绣：支持脱贫户和监测户制作和售卖香包、剪纸、刺绣、十字绣等具有民族特色的文化产品，增加家庭收入。

（三）奖补标准

1.以全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统2022年6月30日数据为准，根据脱贫户(不含监测户)家庭人口数，分档实施奖补：家庭人口1—2人的，每户奖补2500元；家庭人口3—5人的，每户奖补3500元；家庭人口6人及以上的，每户奖补4500元，监测户在以上奖补标准的基础上户均再增加1000元。

2.脱贫户和监测户实施“五小到户”项目投入的本金低于上述奖补标准的，奖补资金不得高于其投入的本金。

3.脱贫户和监测户在认定和核算年度收入时，存在漏报、瞒报收入情形，未做到“应算尽算”的，或在“五小到户”项目实施奖补过程中存在弄虚作假问题的，一律不得进行奖补。

（四）资金来源

2022年脱贫户和监测户“五小到户”项目实施所需的奖补资金，从2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金中列支。

四、实施程序

（一）农户自主申报

2022年8月10日前，各乡镇指导各村，采取召开“坝坝会”、入户宣讲等方式，向脱贫户和监测户宣传2022年度“五小到户”产业发展项目奖补政策，全覆盖发放《2022年度“五小到户”产业发展奖补资金申请书》（附件1）。引导脱贫户和监测户梳理2021年10月以来实施的“五小到户”项目，据实填写《奖补资金申请书》。

（二）村级自查验收

按照县委农村工作领导小组《关于全县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴帮扶联系单位的通知》（国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址委农领〔2022〕12号）精神，由调整后的帮扶干部牵头，会同村组干部、驻村工作队队员，对脱贫户和监测户实施的“五小到户”项目进行认真审核，确认《奖补资金申请书》规范有效后，据实填写《2022年度“五小到户”产业发展项目自查验收表》（附件2）。经村委会审核，于2022年8月20日前报乡镇人民政府。

（三）乡镇复查验收

各乡镇人民政府组建工作专班，对照村委会上报的《自查验收表》，全覆盖检查“五小到户”项目实施情况，做到“户户到场，逐项验收”。对验收合格的，汇总填写《2022年度“五小到户”产业发展项目汇总表》（附件3），并起草自查报告（模板见附件4），于2022年8月30日前报县委农办申请县级验收。

（四）县级抽查验收

县委农办牵头，县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县林业局、县人社局（就业促进中心）、县市场监管局、县妇联等相关部门组成验收组，对乡镇上报的申请验收资料进行审核，并组织开展现场抽查验收。现场抽查户比例应达到乡镇、村实施项目户的10%以上，对验收走过场、不合格户数较多的，要责令相关乡镇、村重新组织自查、复查。县级验收合格后，于2022年9月20日前出具县级抽查验收报告。

（五）资金报账

县级验收报告出具后，由乡镇人民政府按照验收合格的农户花名册，完善相关项目资料进行资金报账。一是乡镇收集汇总各村上报项目奖补资金发放花名册，经党委会研究通过后，乡村两级公示期满无异议的，完善项目报账资料，向县乡村振兴局申请拨付资金。二是县乡村振兴局组织人员对项目报账资料审核通过后，按照阳光审批平台、“一卡通”平台有关程序要求，发放奖补资金。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县委、县政府成立“五小到户”产业发展项目实施工作联席会议制度，由县委副书记李代敏、县政府副县长陈果担任召集人，分阶段听取县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县林业局、县人社局（就业促进中心）、县市场监管局、县妇联等部门和各乡镇工作进展情况汇报，研究解决存在的问题。各乡镇党委、政府主要负责人要亲自抓、亲自管，落实分管领导和具体工作人员，认真编制本乡镇脱贫户和监测户“五小到户”项目实施方案，精心组织实施，层层审核把关，严格公示公告，严禁弄虚作假，确保资金使用精准。

（二）强化协同配合。县级有关部门要把“五小到户”产业发展项目实施工作纳入重要议事日程，建立相应工作机制，积极推动实施。县财政局、县乡村振兴局为“五小到户”项目资金使用责任部门，负责统筹调度和拨付资金。县农业农村局、县林业局为“小种植”“小养殖”项目的业务主管部门，负责种植养殖产业发展项目的技术指导工作。县人社局（就业促进中心）为“小就业”项目的业务主管部门，负责及时提供县内外就业岗位信息，组织开展就业培训。县市场监管局为“小买卖”项目的业务主管部门，负责对脱贫户和监测户开设小超市、小卖部、开办网店等业务的指导和服务。县妇联为“小刺绣”项目的业务主管部门，负责提供政策扶持和宣传推广。

（三）严肃工作纪律。各乡镇和县级相关部门要强化资金监管，严格按照程序组织实施项目，健全公示公告制度，接受群众和社会各界监督，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领等违规行为，做到阳光推进项目、廉洁使用资金。对审核把关不严，出现套取、骗取、挪用财政衔接推进乡村振兴补助资金的，一律严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关按相关规定处理。

附件：1.2022年脱贫户和监测户“五小到户”产业发展项目

        奖补资金申请书

      2.2022年脱贫户和监测户“五小到户”产业发展项目

        自查验收表

      3.2022年××乡镇脱贫户和监测户“五小到户”产业

        项目自查验收汇总表

      4.关于2022年脱贫户和监测户“五小到户”产业发展

        项目自查验收报告

附件1

 2022年脱贫户和监测户“五小到户”

产业发展项目计划申请书

       村民委员会：

我家住     组，家庭人口    人，家庭属性（脱贫户和监测户），其中有劳动能力    人，我愿意实施小种植、小养殖、小务工、小买卖、小刺绣等“五小到户”项目家庭实现持续稳定增收，2022年预计年人均稳定纯收入到达       元。

特申请2022年实施家庭“五小到户”项目奖补资金     元。

                           农户签字（手印）：

                               年   月   日

附件2

2022年脱贫户和监测户“五小到户”产业发展项目自查验收表

附件3

2022年××乡镇脱贫户和监测户“五小到户”产业项目自查验收汇总表