各乡镇人民政府，县级有关部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》已经县政府同意，现予印发，请遵照执行。

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府办公室

2022年1月11日

峨边彝族自治县

深化新时代教育督导体制机制改革的

实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（厅字〔2020〕1号）、省政府办公厅《关于印发四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知》（川办发〔2020〕71号）和市政府办公室《关于印发乐山市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》（乐办发〔2021〕30号）精神，为充分发挥教育督导作用，推动教育高质量发展，结合实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务，以实施“五大发展争先计划”为抓手，推动各类教育高质量发展，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，着力破解教育督导体制机制障碍，全面提高教育督导质量和水平，推动县级有关部门、乡镇人民政府、各级各类学校切实履行教育职责。

（二）主要目标。到2022年，基本建成覆盖全县、运转高效、结果权威、问责有力、富有特色的督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体制机制。在督政方面，聚焦有关部门、乡镇人民政府切实履行教育职责，共同推进教育高质量发展。在督学方面，聚焦规范学校办学行为、提高教育质量、落实国家标准，建立完善对各级各类学校进行督导的工作机制。在评估监测方面，聚焦改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据，建立教育督导机构统一归口管理、统筹组织实施、多方参与的教育评估监测机制。

二、健全机构设置，不断完善教育督导管理体制

（三）完善教育督导组织机构。成立县政府教育督导委员会，由分管教育工作的副县长任主任，县政府办公室联系教育的副主任和县教育局局长任副主任，县教育局总督学任专职副主任，下设办公室承担日常工作，办公室设在县教育局。成员由县委组织部等相关单位负责同志组成。

县政府设立总督学和县政府教育督导室，并根据教育规模配备与工作任务相适应的人员编制，确保县政府教育督导室在县政府的领导下独立行使职能。

（四）全面落实教育督导职能。依据《教育督导条例》《四川省教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对县政府有关部门和乡镇人民政府履行教育职责的督导，加强对各级各类学校督导评估监测，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地落实。县级教育督导机构要接受上级教育督导机构的检查和指导。年度工作计划、年度工作报告、重大事项和督导结果要向上级教育督导机构报告。

（五）充分发挥县政府教育督导委员会成员单位作用。完善县政府教育督导委员会工作规程，明晰各成员单位职责。建立沟通联络机制，各成员单位安排专人负责联系教育督导工作，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。教育督导委员会成员应根据工作需要积极参加教育督导，履行应尽职责。

三、确保运转高效，着力畅通教育督导运行机制

（六）强化对政府履行教育职责的督导。建立和完善督政评价制度，督促县有关职能部门和乡镇人民政府切实履行政策引导、监督管理、提供教育公共服务等教育职责，保障教育优先发展。重点督导评价重大教育决策落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育资助和重大教育工程项目实施等情况。加强学前教育普及普惠、义务教育基本均衡发展监测和推进义务教育优质均衡发展、普及高中阶段教育督导评估和监测复查工作，完善控辍保学督导和考核问责机制。坚持问题导向、结果导向，针对教育热点难点问题和重点工作组织专项督导，对重大教育突发事件及时开展督导。

（七）加强对各级各类学校的督导。严格落实中小学幼儿园挂牌督导制度，完善学校督导体系，实现责任督学挂牌督导全覆盖。对学校落实立德树人情况开展常态化督导，主要包括学校党建及党建带团建队建、思想政治、教育教学、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。重点督导学校思想政治、教育教学、资源配置、教育收费、规范招生、安全稳定等情况。重点开展幼儿园保教保育、中小学“五育并举”落实、中等职业学校产教融合校企合作、民办学校（机构）办学行为督导。加强中小学（幼儿园）督学责任区建设，完善挂牌督导制度，实现中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖。推进学校内部督导体系建设，提升学校治理能力。制定校（园）长任期督导办法，校（园）长在一个任期结束时要接受一次综合督导。

（八）加强和改进教育评估监测。积极探索适合国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址实际的评估监测工作机制，建立健全覆盖各级各类教育的评估监测制度，完善评估监测指标体系，使用好监测工具和监测平台。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、普通高中综合素质、中小学生体质健康、中等职业学校办学能力等评估监测工作。健全委托第三方专业机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。加强对第三方专业机构和社会组织的指导，支持其按照教育督导评估标准和规程，独立、客观、公正地开展评估监测工作。

（九）改进教育督导方式方法。遵循教育督导规律，坚持监督与指导并重。根据督导项目和对象特点，采取综合督导、专项督导、经常性督导等方式，完善“互联网＋教育督导”模式，结合运用“双随机”方法，提高督导工作的针对性和实效性。加强统筹管理，教育督导机构要统筹督导事项，优化督导流程，简化督导环节，控制督导频次，避免增加基层单位负担。县政府教育督导委员会原则上每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。

四、加大问责力度，切实强化教育督导结果运用

（十）完善报告制度。县教育督导委员会开展督导工作，均要形成督导报告，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。

（十一）规范反馈制度。县政府教育督导委员会要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求和工作建议，同时抄送被督导单位主管部门。

（十二）落实整改制度。切实维护督导严肃性，坚持问题必整改、整改必到位。对整改不到位、不及时的，要下发督办单限期整改。被督导单位要针对反馈问题全面整改，及时向县政府教育督导委员会报告整改结果并向社会公布整改情况。

（十三）健全复查制度。县政府教育督导委员会对被督导事项建立“回头看”机制，实行“销号式”管理，对上级和本级教育督导发现问题的整改情况，及时跟踪督办和复查。

（十四）建立激励制度。每年教师节期间，县、乡镇党委和政府要按照相关规定对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表扬，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。

（十五）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针、教育决策部署安排不坚决不彻底、履行教育职责不到位、办学行为不规范、教育教学质量下降、安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由县政府教育督导委员会对其相关负责人进行约谈，约谈书面记录报送被督导单位所在地党委和政府以及上级主管部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。

（十六）落实通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮﹑不作为的被督导单位，由教育督导机构将督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级主管部门，建议其党政领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。

（十七）严格问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法联动机制，强化教育督导与教育行政执法协同。对年度目标任务未完成，学年末督导考核成绩位居末尾，履行教育职责评价不合格的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责。以三年为一个周期，实行校长督导考核末尾淘汰，对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案（事）件，按照有关规定严肃追究相关负责人的责任。民办学校存在此类情况，根据情节轻重，责成教育行政主管部门，依法督促学校撤换相关负责人或由审批部门依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理。问责和处理结果向社会公布。

五、配齐配强督学，大力加强教育督导队伍建设

（十八）配齐配强各级督学。根据我县学校数、学生数等实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支讲政治、敢担当、业务精、数量足、结构优，廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，督学按与学校数1：5的比例配备，部分学生数量较多的学校按1：1的比例配备。要进一步优化督学队伍结构，扩大专职督学比例。专职督学实行委任制，在核定的编制内根据干部管理权限和程序进行任免。兼职督学实行聘用制，聘期3年并向社会公示。

（十九）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准和遴选程序，拓宽督学选聘范围，择优选聘各级督学。专职督学由同级政府任命，兼职督学和责任督学由县政府教育督导委员会聘任，每届任期均为3年，可以连任。探索从离退休时间5年以内且身体健康的干部中聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从离退休时间5年以内且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导和评估监测工作。可从社会志愿者或学生家长中，择优选聘一批政治素质高、公道正派、热爱教育的人士担任督学。确保教育督导机构始终有一批恪尽职守、业务精湛的督学骨干队伍，保持督学队伍权威性、连续性相对稳定。

（二十）提升督学专业化水平。完善督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，定期开展督学分级分类专业化培训。新聘督学须接受岗前培训，督学每年参加业务培训不得少于40学时，切实提升督学队伍专业水平和工作能力。积极探索具有校长职级和教师职称的督学晋升职级职称的相关制度，提升其专业发展空间，积极探索从符合条件的优秀督学中选任教育管理干部的机制。

（二十一）建设高水平督导专家库。教育督导机构结合教育督导工作需要，建立覆盖学前教育、义务教育、中等职业教育、普通高中教育等类别教育督导专家库。依据“择优遴选、分类聘任、动态管理”原则，选聘各领域高水平专家进入专家库，为教育督导提供专业保障。专家库成员每3年更新一次，符合条件的可以连任。

（二十二）严格督导队伍监督管理。强化教育督导队伍的考核管理。县政府要建立对县政府教育督导委员会的监督制度，完善督学退出机制和动态管理办法，强化督学实绩考核。

六、建立长效机制，全面落实教育督导条件保障

（二十三）完善教育督导规章制度。严格落实教育督导法律法规，完善有关配套规章制度建设，坚持依法行政、依法督导。严格工作要求，细化工作规范，完善督导规程，使教育督导各方面、各环节都有章可循。

（二十四）落实教育督导条件保障。县政府将教育督导所需经费单独列入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用。按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的交通、食宿、劳务等费用，出台教育督导工作补贴标准和发放办法。在办公用房、设施设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导工作有效开展。

（二十五）加快教育督导信息化建设。县教育督导机构要充分整合现有教育信息化资源，加强与国家和省级管理平台对接，实现教育督导信息共建共享。加大信息化培训力度，提高教育督导队伍信息化素养和能力。

（二十六）加强教育督导研究。积极开展教育督导理论与实践研究，充分研究和学习借鉴教育督导先进地区的经验做法，鼓励教育督导机构和督学围绕教育督导领域重大问题开展系统深入研究，提出合理化意见建议。

七、加强组织保障，抓好实施方案贯彻落实

（二十七）加强组织领导。要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重大意义，加强组织协调，统筹安排，切实抓好工作落实。县委教育工作领导小组每年至少听取一次县政府教育督导委员会工作汇报，研究推进解决重大问题。县政府有关部门要严格履职尽责，确保任务目标如期实现。

（二十八）加强宣传引导。广泛宣传党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府深化教育督导体制机制改革的决策部署，提高社会知晓度，大力宣传教育督导取得的重要成绩和涌现出的先进典型，为深化教育督导体制机制改革营造良好氛围。

（二十九）加强督促检查。县政府教育督导委员会要加强对实施方案落实情况的督促检查，将落实情况作为对县级有关部门和乡镇人民政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显着的责任单位及负责人，按照规定予以表扬，对落实不到位的责任单位依纪依法进行责任追究。