各乡镇人民政府，县级各部门：

《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县金融突发事件应急预案》已经县政府常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县人民政府办公室

2022年7月15日

国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县金融突发事件应急预案

1．总则

1．1编制目的

贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于防范化解重大风险的系列指示精神，迅速有效处置金融突发事件、全力防范化解重大金融风险，进一步加强全县金融安全工作，最大程度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，建立金融突发事件应急工作体系，健全快速反应机制，维护全县金融稳定，促进全县金融业持续健康稳定发展。

1．2编制依据

根据《四川省地方金融监督管理条例》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《乐山市突发事件总体应急预案》《乐山市金融突发事件应急预案》等法律法规和相关文件规定，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于在我县行政区域内，金融机构（如银行、保险公司等）、地方金融组织（如融资担保公司、小额贷款公司、典当行等）、交易场所、非法集资、新兴金融业态（如互联网金融）等突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响全县金融稳定、需要立即处置的金融突发事件。

1．4工作原则

（1）统一指挥、分级负责。在县委县政府的统一领导下，建立健全全县金融突发事件应急管理体制，按照“谁审批、谁监管、谁牵头”和“管行业必须管风险”等原则，加强各职能部门监管协作，构建分级负责、分类处置、综合协调、协同高效的金融突发事件应对体系。

（2）及时掌握情况，果断采取措施。将负面影响控制在最小范围，最大限度地减少危害和损失。防止金融突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。

（3）加强监测，预防为主。各金融监管部门和政府有关部门在金融突发事件的处置过程中，既要强调统一指挥，又要注重协调配合。

（4）依法处置，稳妥缜密。在处置金融突发事件的过程中，要坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则，防止风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重影响。

（5）自救为主，救助为辅。金融机构应建立应急资金救助机制，为风险处置及时提供资金保障。

2．组织指挥体系与职责分工

金融突发事件发生后，应立即成立国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县金融突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），由分管金融工作的县领导任组长，县财政局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、事件涉及的县级金融机构、事发地乡镇人民政府主要负责人担任副组长，领导小组办公室设在县财政局（金融办）。

成员单位包括：人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、县财政局、县公安局、县委宣传部、县委政法委、县应急管理局、县信访局、县法院、县检察院、县纪委监委、县司法局、县发改局、县经信局、县审计局、县市场监管局等。领导小组可根据情况对成员单位组成作适当调整。

2．1各成员单位职责分工

各成员单位应按照各自职责，做好金融风险的日常监测、预警和防范工作。发生金融突发事件时，主动与领导小组办公室和金融管理部门联系，及时报告、反馈有关情况，积极主动参与处置工作。

（1）人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行：会同县财政局（金融办）牵头协调落实县领导小组议定事项；负责人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行职责范围内的金融突发事件监测、协调、处置和善后工作；负责做好金融突发事件所涉及金融机构的流动性支持，指导有关金融机构开展自我救助、同业救助，必要时报请市政府和人行乐山中支实施救助；负责第三方支付公司及互联网支付业务等金融突发事件的应急处置；负责对跨市场、跨行业领域交叉性金融业务的监测分析；负责对金融突发事件风险情况进行分析，及时向县政府、小组成员单位通报有关信息，提出是否启动本预案的建议；与有关部门沟通协调，提出资金救助等处置建议，并做好有关救助措施的监督检查和善后处理等工作。

（2）县财政局（金融办）：负责领导小组日常工作。按照

领导小组的要求组织召开相关会议。会同人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行牵头协调落实领导小组议定事项，负责县财政局职责范围内的金融突发事件监测、协调、处置和善后工作；完善金融监管和风险处置协调机制；做好互联网金融等新兴金融领域金融突发事件的应急处置工作；协调化解大型企业涉及金融机构的债务风险；对跨市场、跨行业领域交叉性金融业务的监测分析。总结金融突发事件应急响应的经验和教训，及时通报有关金融突发事件进展，并按照金融突发事件严重程度决定是否启动本部门应急响应。提出是否启动本预案的建议。

（3）县公安局：对金融突发事件可能引发的社会不稳定因素进行评估；依法参与或指导协调事发地公安机关参与应急响应，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处违法犯罪活动；协助事件涉及的县级金融机构维持运行秩序，防止出现群体性事件，保障处置工作有序开展。

（4）县委宣传部：负责做好金融突发事件舆论引导工作，加强新闻媒体及互联网等新兴媒体宣传报道的管理，及时封堵和删除有害信息，营造良好社会氛围。

（5）与金融突发事件直接联系的其它行业：根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门及时启动各自监管范围内突发事件应急预案，负责处理本部门职责范围内的事项；向上级部门、县政府报告有关信息，同时抄送领导小组办公室和人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行；提出是否启动本预案的建议。

（6）县司法局：负责收集研究处置过程中涉及的法律问题，与有关司法部门协商提出解决办法。

（7）县纪委监委：依纪依法对金融突发事件过程中出现的违纪违法行为进行审查调查，对涉嫌职务犯罪的，依法立案调查，移送人民检察院审查起诉。

2．2其他部门的职责

县委政法委、县应急管理局、县信访局、县法院、县检察院、县司法局、县发改局、县经信局、县审计局、县市场监管局、事件发生地人民政府视情况协助，各单位应指定联络员负责联络事宜。领导小组成员单位可根据事件情况作适当调整。

本预案启动后，事件发生地乡镇人民政府、各有关单位应快速响应，配合做好各阶段的金融突发事件处置工作。

事件发生地乡镇人民政府负责组织地方力量参与处置，协调辖区内各职能部门之间的关系。

3．预防预警

3．1预防机制

3．1．1地方金融机构要建立本单位重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析。重要信息应及时报送县政府、抄送领导小组办公室、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

3．1．2人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行要加强对有关部门通报信息的汇总和分析，注重对影响金融稳定的县内外金融突发事件的跟踪研究。重大事件要及时报送县政府，抄送领导小组办公室。

3．2预警行动

3．2．1行业主管部门对其监管职责范围内发生的重大金融突发事件，应在接到报告后及时（30分钟内）向县政府、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、县财政局（金融办）提出预警报告。人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行在有关部门通报的信息基础上提出综合性预警报告。

3．2．2各部门应定期对本部门的应急预案进行修改和完善。

4．应急响应

金融突发事件发生后，根据领导小组建议启动响应程序。

4．1响应程序

（1）重大金融突发事件发生后，领导小组及时启动相应应急预案，确定应急组织机构和相关人员开展处置工作。

（2）领导小组及时向市政府报备。

4．1．1决策及应急措施

（1）各有关单位立即启动本单位应急预案，在职责范围内指导处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。

（2）领导小组召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，提出处置方案，按程序报批后实施。

（3）领导小组视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等小组，分别负责各个专业范围内的工作事宜。

（4）在处置金融突发事件过程中，县政府统筹协调建立新闻发言人制度，做好宣传、解释工作，加强舆论引导。

（5）县政府各有关部门、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行以及其他风险涉及单位，应根据各自权限和职责分工，加强协调和配合，共同维护金融稳定。

4．1．2落实措施

（1）处置方案按程序报批后，由领导小组办公室督促各有关单位组织实施。

（2）需给予流动性支持的，按照有关规定，由人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行负责报经上级部门批准后办理相关手续并监督资金的使用和收回。

（3）对需要采取接管、撤销、重组、申请破产等形式进行风险处置的，应当按照相关法律法规的规定，由分管银保监会依据其职责和权限履行担任接管组织或破产管理人、促进收购与承接、及时偿付存款人和实施清算等风险处置职能。

（4）在处置金融突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的，县公安局应及时进行调查取证，构成犯罪的应予以立案侦查，对犯罪嫌疑人应采取积极有效措施，严防潜逃，有关单位应积极配合。对债权人、被保险人等相关涉及人员的宣传、解释、说服工作，由地方人民政府、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、分管银保监会负责。

4．2信息报送

4．2．1金融突发事件发生时，事件发生单位应立即向县政府、上级主管部门报告，同时通报同级人民银行和领导小组办公室、县委政法委。

4．2．2重大金融事件发生后，行业主管部门和事件发生地乡镇政府，接报后2小时内将简要情况报送领导小组办公室，同时抄报县应管理局、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行和县委政法委，并在遵守保密的原则下根据情况需要与有关单位实现信息共享。

4．2．3人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、领导小组办公室在汇总、分析各有关单位情况报告的基础上，对事件的性质及严重程度进行分析和判断，并及时将有关信息报送县政府。

报告的内容包括：突发事件发生的机构、时间、性质、原因、危害程度、影响范围、可能造成的损失、已采取的措施、发展态势、需要有关部门采取的救助措施等。

4．3应急处置顺序

4．3．1初级阶段：金融突发事件发生时，事件发生的单位应积极进行自救，相应金融监管部门启动应急预案实施处置。

4．3．2中级阶段：如初级阶段无法得到妥善处置的，根据响应启动《国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址彝族自治县金融突发事件应急预案》实施处置。正式处置方案经县政府批准后，由领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。

4．3．3高级阶段：人民银行紧急救助。对符合流动性支持条件、经人民银行批准给予流动性支持的，人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行应当按照有关规定负责办理有关手续，保障资金及时到位，并监督相关资金的使用和收回。

4．3．4最终阶段：市场救助或退出。如市场救助失败，应当按照《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《金融机构撤销条例》《存款保险条例》和《期货交易管理暂行条例》等有关规定，由金融监管部门、存款保险基金管理机构依据其监管职责和权限履行担任接管组织或破产管理人、促进收购与承接、及时偿付存款人和实施清算等风险处置职能。各相关部门应做好协调配合工作，以保证市场退出工作平稳、顺利开展。

5．后期处置

5．1善后工作

按响应程序的职责分工，分别由各有关单位、有关乡镇人民政府负责落实。具体包括：

5．1．1对被关闭的地方金融机构的印章、业务档案、账目妥善保管并进行清理，对被关闭的地方金融机构的个人债权进行核实，落实兑付和补偿措施。

5．1．2对金融突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，追究相关人员的责任。

5．1．3对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。

5．2评估与总结

5．2．1金融突发事件处置完毕后，参与处置的有关单位要对处置工作进行总结，报送领导小组办公室和人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

5．2．2领导小组办公室应对事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，总结上报县政府，抄送人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行。

5．2．3人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、领导小组办公室要针对处置过程中暴露出来的问题，进一步修改完善有关监管措施、风险监测及预警指标体系、风险提示和防范手段及应急预案。

5．2．4参与处置工作的各有关单位应针对协同处置金融突发事件过程中暴露的有关问题，提出修订本预案的意见和建议。

5．3责任与奖惩

对在处置工作中有突出贡献的集体和个人，要按规定给予表彰和奖励；对参与处置工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，对失职、渎职的有关责任人，要严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5．4检查与审计

5．4．1县审计局依法组织或指导对金融突发事件处置工作中所动用的公共资金的使用情况进行检查审计。

5．4．2人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行根据有关规定对金融突发事件处置工作中流动性支持资金的使用情况进行检查。

5．4．3县纪委监委依纪依法对金融突发事件发生过程中违纪违法行为进行审查调查，对涉嫌违纪职务违法的，依法立案审查调查。

6．应急保障

6．1通信保障

6．1．1各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定通畅。

6．1．2领导小组办公室、各成员单位与事件发生地乡镇政府保持必要的联系。

6．1．3领导小组办公室应与各有关成员单位、人行国外365平台_365bet网上娱乐_365体育论坛网址支行、其他金融监管部门以及事件发生乡镇政府建立信息共享平台，互通信息。

6．1．4所有通信及信息共享应符合有关保密规定。

6．2技术保障

6．2．1各有关单位应确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。

6．2．2核心账务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。

6．2．3重要岗位至少有两名人员备用、替换，确保不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行。

6．3安全保障

各有关单位应确保工作场所的安全性和保密性，确保工作人员的人身安全。

6．4人力资源保障

6．4．1各乡镇、各有关单位应加强应急队伍建设，根据工作需要及时补充人员。

6．4．2各乡镇、各有关单位可根据实际需要定期或不定期举办培训班，并利用处置地金融突发事件的具体案例，采取以案说法的形式进行培训，总结经验，汲取教训，防止类似事件的再次发生。

6．4．3应定期对应急预案进行演练，并不断加以完善。

7．附则

7．1各乡镇、各有关单位应根据本预案，制定本乡镇、本单位的金融突发事件应急预案。

7．2本预案由县财政局（金融办）负责解释。

7．3本预案自印发之日起实施。